11月14日，在昆明舉辦的2018中國國際鋁業(yè)周上，云南省政府副秘書長、省發(fā)改委主任楊洪波做了專題演講，介紹云南省水電鋁材一體化的發(fā)展?jié)摿εc空間。
現將楊洪波主任的演講內容摘要轉發(fā)如下:
云南推動水電鋁材一體化發(fā)展是打造世界一流“綠色能源牌”的關鍵一招
云南能源資源得天獨厚，可開發(fā)的水能、地熱、太陽能等綠色能源資源均居中國第二，其中水電可開發(fā)裝機容量占全國可開發(fā)水電裝機容量的25%。
但是長期以來，云南“重工靠資源、輕工靠煙草”，產業(yè)短板突出，能源發(fā)展和產業(yè)發(fā)展沒有有效結合，電力二次多次轉化不能有效實現，導致水電棄水，清潔能源優(yōu)勢未能有效轉化為經濟優(yōu)勢。為改變清潔能源資源豐富、載能產業(yè)弱小的局面，加快能源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化，云南省委、省政府旗幟鮮明地提出了打造世界一流“綠色能源牌”，作為推動全省經濟實現高質量發(fā)展的重要抓手。
為深入貫徹落實這一重大決策部署，云南全省上下一心、眾志成城，把加快推動新能源汽車、大數據、區(qū)塊鏈等產業(yè)發(fā)展作為打好“綠色能源牌”的重要方面，其中zui關鍵的一環(huán)就是推動水電鋁材一體化產業(yè)發(fā)展，做大電力市場“蛋糕”，將云南水電資源優(yōu)勢和綠色生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。
同時，綠色低碳水電鋁材一體化發(fā)展模式順應國際國內鋁工業(yè)發(fā)展新趨勢，契合國家能源結構改善、重點產業(yè)布局調整和產業(yè)轉移導向。我省推動水電鋁材一體化發(fā)展基礎良好、機遇難得、優(yōu)勢突出、潛力巨大、空間廣闊。
(一)良好的產業(yè)基礎
云南鋁產業(yè)歷經四十多年發(fā)展，培育了云鋁股份等一批行業(yè)標桿企業(yè)，已形成從礦山采選到氧化鋁、鋁冶煉、鋁加工以及國內外貿易相對完整的產業(yè)鏈條。
今年以來，在省委、省政府的堅強領導和系列政策推動下，河南神火集團、四川其亞鋁業(yè)等已來滇投資建設水電鋁材一體化項目；特別是zui近，云南省政府與中鋁集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中鋁集團將從省外自帶120萬噸電解鋁產能指標，并在鋁產業(yè)領域和云南開展全方位深入合作，中鋁入滇對云南水電鋁材一體化產業(yè)發(fā)展具有重要意義，給云南經濟社會發(fā)展注入新動能。
(二)資源保障能力突出
一是電力保障充足。既有發(fā)電能力對水電鋁材一體化用電完全有保障。2當前，我省大工業(yè)用電量只占到全省發(fā)電量的26%左右，僅為外送電量的一半，完全有能力支撐600萬噸電解鋁產能規(guī)模布局。隨著后續(xù)大型電源建設，我省到2025年水電裝機容量將達到1億千瓦以上，可保障進一步做大水電鋁材一體化規(guī)模。
二是鋁土資源豐富。云南鋁土資源豐富。僅文山和大理兩個地區(qū)預計可供開發(fā)的鋁土礦遠景儲量就將達4億噸以上。
周邊省份和國家資源十分豐富。貴州探明鋁土礦資源儲量位居全國第三，廣西是我國四大主要鋁土礦資源省份之一；越南擁有鋁土礦資源80億噸，老撾鋁土礦遠景儲量達到50億噸。
還可借助北部灣的海岸優(yōu)勢，進行氧化鋁全球化采購。
(三)技術支撐體系完善
云南鋁工業(yè)已形成相對完整的“產學研”體系，擁有昆明理工大學、昆明有色冶金設計研究院、昆明冶金研究院等一批國內具有較高技術水平的科研院所；先后組建了“高效節(jié)能鋁電解技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“鋁鎂電解裝備產學研創(chuàng)新聯(lián)盟”“國家鋁鎂電解裝備工程技術研究中心”“云南省鋁工業(yè)工程研究中心”等技術創(chuàng)新平臺；當前云南電解鋁綜合交流電耗處于世 界領先水平，電解鋁煙氣二氧化硫平均排放濃度處于國際領先水平，并建立起了一支專業(yè)齊全、結構合理、層次較高的技術人才隊伍。
(四)市場空間廣闊
云南是中國連接世界的重要橋梁，更是中國西南開放的前沿窗口，北上連接絲綢之路經濟帶、南下連接21世紀海上絲綢之路、東向通過長江經濟帶連接長三角、西出通過孟中印緬經濟走廊連接印度洋沿岸國家，區(qū)位優(yōu)勢突出，有利于統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源。
“十三五”以來，全省交通運輸快速發(fā)展，綜合交通運輸體系不斷完善，“八出省五出境”鐵路主骨架、“七出省五出境”高速公路骨架、“兩出省三出境”水運通道、“兩網絡一樞紐”航空網加快建設，基礎設施網絡初步形成。在云南發(fā)展水電鋁材一體化產業(yè)，向內可緊密聯(lián)系長三角、珠三角、成渝經濟圈等國內市場，對外可直接輻射南亞東南亞市場。
2016年，全球人均鋁消費為10.4Kg，東南亞地區(qū)人口總數近6.4億，但人均鋁消費只有6Kg，南亞地區(qū)人口總數17.7億，人均鋁消費僅2Kg。南亞東南亞地區(qū)要達到目前的全球鋁消費平均水平，市場缺口巨大。
云南推動水電鋁材一體化發(fā)展的主要舉措
(一)出臺專項政策撬動產能轉移和鋁工業(yè)向云南布局
我省相繼出臺了《關于推動水電鋁材一體化發(fā)展的實施意見》《實施優(yōu)價滿發(fā)推動水電鋁材一體化發(fā)展專項用電方案》等專項政策。組建了云南省水電鋁材一體化發(fā)展領導小組，省發(fā)展改革委承擔領導小組辦公室的具體職責，牽頭推進水電鋁材一體化發(fā)展工作。如果云南電解鋁產能達到600-800萬噸并完成全產業(yè)鏈布局的話，水電鋁材產業(yè)將成為云南的重要支柱產業(yè)，云南省將和鋁工業(yè)企業(yè)互利共贏、協(xié)同發(fā)展、密切綁定，一方面鋁工業(yè)企業(yè)落地云南后將享受綠色優(yōu)質的電力、在全國極具競爭力的電價，另一方面云南的經濟社會發(fā)展也將迎來新一輪的飛躍。
1.自帶產能指標入滇企業(yè)享受“優(yōu)價滿發(fā)”政策十年。
u電解鋁前5年：享受每千瓦時0.25元的專項優(yōu)惠電價；
u電解鋁第6-10年：在0.25元/度基礎上每年增加1.2分，第十年到0.3元；
u鋁材深加工：享受0.20元/千瓦時的專項優(yōu)惠電價。
目前，河南神火、四川其亞在云南自帶指標建設的水電鋁材一體化項目已享受該政策，并和地方政府、電網公司、發(fā)電企業(yè)簽署了相關協(xié)議。
2.“優(yōu)價滿發(fā)”政策有基礎、可持續(xù)、有保障。
一是新增電解鋁產能消納棄水電量。
2016年棄水電量315億千瓦時，2017年棄水電量約287億千瓦時，優(yōu)價滿發(fā)政策利用富余水電邊際成本低的優(yōu)勢，吸引產能指標入滇作為消納水電富余電量的新增負荷，在保持現有鋁產業(yè)存量用電價格政策和電網監(jiān)管周期內輸配電價準許收入不變的基礎上，兼顧發(fā)、供、用多方利益，實施有利于消納富余水電與促進鋁產業(yè)發(fā)展的水電優(yōu)價滿發(fā)價格，有效消納棄水電量，降低鋁產業(yè)生產成本，實現共贏發(fā)展。
二是云南電力供應近期沒問題、遠期有保障、豐枯矛盾可解決。
在滿足省內用電自然增長、按協(xié)議履行好西電東送計劃和滿足600萬噸水電鋁材一體化項目用電的情況下，云南省到2020年、2022年、2025年，預計富余電量為660億千瓦時、240億千瓦時和30億千瓦時。云南電網和南網主網物理連接為“網對網”而非“點對網”方式，針對枯期電量供應短缺問題，可通過優(yōu)化云電送粵汛枯比、適度發(fā)展風電、釋放部分火電產能的方法予以解決。
十年后電價不留敞口，穩(wěn)定入滇企業(yè)預期。
項目投產十年后，為避免出現價格敞口，我們將探索采取項目用電價格與電解鋁價格及氧化鋁價格聯(lián)動的方式，以市場化的途徑，在昆明電力交易中心建立聯(lián)動交易規(guī)則，切實保障企業(yè)在云南的長遠收益。
(二)堅持以企業(yè)為主體加大招商引資力度
堅持企業(yè)主導、政府引導、環(huán)保優(yōu)先、結構優(yōu)化，突出全產業(yè)鏈布局，以“1 X”(水電鋁 精深加工產品)模式推動水電鋁材一體化發(fā)展。鼓勵和引導多元化投資，落實企業(yè)投資自主權。水電鋁項目以云南鋁業(yè)股份有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司以及省外自愿轉移產能的骨干民營企業(yè)作為實施主體。
云南各級地方政府將在土地、資金、稅收、物流、人才等方面出臺系列要素保障政策，拿出能夠在全國PK的優(yōu)惠條件，吸引全國和世界范圍內水電鋁材全產業(yè)鏈上下游的優(yōu) 秀企業(yè)到云南投資興業(yè)，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時共同見證云南向世 界級鋁工業(yè)基地邁進。
(三)把綠色生態(tài)鋁打造為云南的一張靚麗名片
云南水電鋁材一體化發(fā)展模式順應世界鋁工業(yè)發(fā)展潮流，契合國家發(fā)展導向。水電鋁與煤電鋁相比，具有明顯的綠色低碳環(huán)保優(yōu)勢，能顯著減少污染物排放。云南推動水電鋁材一體化發(fā)展獲得了國家發(fā)展改革委等國家部委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的充分肯定和積極支持。發(fā)揮云南清潔能源優(yōu)勢，有序承接電解鋁產業(yè)轉移，推動鋁電一體化發(fā)展，能夠提升全國電解鋁行業(yè)清潔能源利用比例，實現電解鋁行業(yè)整體減排，對促進云南經濟發(fā)展、緩解北方地區(qū)環(huán)境問題、調整全國鋁工業(yè)布局具有重要意義。
我們將堅定不移地繼續(xù)推動水電鋁材一體化發(fā)展，把云南打造成全球重要的綠色能源基地和綠色鋁工業(yè)基地，力爭把“綠色鋁品牌”和“綠色鋁行業(yè)標準”塑造為云南新的靚麗名片。
(四)緊盯精深加工，推動水電鋁材一體化高質量發(fā)展
中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。云南的水電鋁材一體化產業(yè)，規(guī)模是基礎，深加工是重點，高質量發(fā)展的關鍵是全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。為此，我們正在開展水電鋁材一體化精深加工路線圖研究，進一步為云南鋁深加工發(fā)展明確方向、集成政策，為到云南投資興業(yè)的鋁加工企業(yè)保駕護航。
通過深化對外合作，加大招商引資力度，以民營企業(yè)、外資企業(yè)為重點，積極引進在鋁精深加工領域具有先進技術的企業(yè)作為實施主體，鼓勵和支持鋁精深加工企業(yè)進一步提升研發(fā)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)通過參股并購、購買專利、技術引進、人才引進、合作研發(fā)等方式開展創(chuàng)新，大幅提高我省鋁精深加工的深度、廣度以及產品附加值。支持國有資本與社會資本合作，以混合所有制形式大力發(fā)展鋁精深加工。加大對鋁精深加工產業(yè)發(fā)展的政策支持力度。
充沛的電力保障資源、綠色美麗的生態(tài)優(yōu)勢、面向南亞東南亞市場的輻射前沿，將賦予云南水電鋁材一體化產業(yè)廣闊的發(fā)展空間和強大的發(fā)展勢能，云南將堅定不移地按照全產業(yè)鏈發(fā)展思路，以打造具有世界影響力的綠色鋁工業(yè)基地為目標，加大招商引資力度，全力為投資者提供一流的服務，打造中國優(yōu)越的營商環(huán)境。
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