為推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，著力提升我省鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用水平，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》（應(yīng)急廳函〔2024〕8號(hào)）（附件4），按照《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以防控重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)為核心，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推廣”的原則，加快推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)建設(shè)應(yīng)用監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、智能化水平，有效防范遏制較大及重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2024年8月底前，對(duì)照應(yīng)急管理部鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)2個(gè)模塊，至少完成6戶鋼鐵企業(yè)和新增試生產(chǎn)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入并持續(xù)應(yīng)用；10月底前，實(shí)現(xiàn)全省鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”，形成“線上”安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“線下”精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式，與安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng)有機(jī)融合（附件1）。
二、主要功能
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)包含鋼鐵企業(yè)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)2個(gè)功能模塊，設(shè)置企業(yè)應(yīng)用端和監(jiān)管應(yīng)用端。企業(yè)應(yīng)用端具有企業(yè)日常安全管理信息維護(hù)、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、視頻在線監(jiān)控，以及實(shí)時(shí)報(bào)警、智能預(yù)警等功能；監(jiān)管應(yīng)用端支持應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、日常安全管理等情況在線查看、統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤督導(dǎo)等功能。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)報(bào)警處置、現(xiàn)場(chǎng)管理等情況動(dòng)態(tài)研判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，分為紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）四級(jí)，實(shí)時(shí)向企業(yè)和應(yīng)急管理部門發(fā)送預(yù)警信息。
三、工作任務(wù)
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由應(yīng)急管理部統(tǒng)建，省級(jí)部署，省應(yīng)急管理廳自建，自建系統(tǒng)依據(jù)應(yīng)急管理部《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)書》（附件4）組織建設(shè)，確保與部級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，部省和部分市縣及企業(yè)五級(jí)應(yīng)用。省市縣三級(jí)監(jiān)管部門主要抓好以下工作：
?。ㄒ唬┦〖?jí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并在全省推廣應(yīng)用、系統(tǒng)融合集成、企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對(duì)接、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等工作。
（二）各級(jí)監(jiān)管部門督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）要求，完成重大事故隱患排查整改，完善相關(guān)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)備設(shè)施。
（三）分級(jí)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)按照《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件4）和《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件4），采集重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期自查，及時(shí)解決傳感器布置不完善、安裝點(diǎn)位錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定等問(wèn)題，確保接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。
?。ㄋ模俚乇O(jiān)管部門指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任制，明確報(bào)警處置責(zé)任人、處置時(shí)間，發(fā)現(xiàn)報(bào)警立即核實(shí)相關(guān)設(shè)備設(shè)施情況，采取有效措施整改問(wèn)題隱患，及時(shí)消警；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在收到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，認(rèn)真分析研判暴露出的深層次問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性措施降低預(yù)警等級(jí)。
?。ㄎ澹└骷?jí)結(jié)合本地實(shí)際建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制，針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別，提出差異化跟蹤督導(dǎo)工作要求，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法處罰、警示通報(bào)等具體措施辦法。
四、實(shí)施階段
（一）調(diào)研部署階段（2024年2月底前）。省應(yīng)急管理廳結(jié)合實(shí)際制定監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、組織保障等具體要求。結(jié)合全省鋼鐵企業(yè)實(shí)際，選取武鋼集團(tuán)昆明鋼鐵股份有限公司、云南曲靖鋼鐵集團(tuán)呈鋼鋼鐵有限公司作為前期我省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)照應(yīng)急管理部《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》，省應(yīng)急管理廳基礎(chǔ)處及時(shí)會(huì)同廳科信處、安全生產(chǎn)技術(shù)中心和云南巨星注安師事務(wù)所有限公司、云天化信息科技有限公司等技術(shù)支撐單位，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流、會(huì)議研究、視頻會(huì)商等多種方式開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范研究，做好試點(diǎn)先行建設(shè)相關(guān)工作。
?。ǘ﹩?dòng)建設(shè)階段（2024年4月中旬前）。省應(yīng)急管理廳和云天化信息科技有限公司負(fù)責(zé)于3月上旬前，依據(jù)應(yīng)急管理部《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》，結(jié)合調(diào)研情況，本著“適用、高效、安全、簡(jiǎn)便”的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，開(kāi)發(fā)完成云南省鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能模塊，并與部級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換。武鋼昆鋼股份公司和曲靖呈鋼鋼鐵公司根據(jù)我省開(kāi)發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能模塊，嚴(yán)格依據(jù)應(yīng)急管理部《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》要求，于4月中旬前完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)（企業(yè)端）需要健全完善軟硬件設(shè)備設(shè)施和條件準(zhǔn)備，其他鋼鐵企業(yè)須同步做好有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備。已建、新（改、擴(kuò)）建的鋁加工（深井鑄造）企業(yè)按照我省2023年本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警功能模塊，依據(jù)應(yīng)急管理部《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》，積極推進(jìn)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
?。ㄈ┩茝V應(yīng)用階段（2024年8月底前）。應(yīng)急管理部要求2023年試點(diǎn)的云南等6個(gè)地區(qū)，將數(shù)據(jù)接入企業(yè)范圍擴(kuò)大全省（區(qū)），提高企業(yè)感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控在線率，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照《云南省鋼鐵企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)指南》（附件5）要求，5月底前，2戶鋼鐵試點(diǎn)先行企業(yè)完成企業(yè)端建設(shè)任務(wù)，與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對(duì)接；8月底前，按照武鋼昆鋼股份公司和曲靖呈鋼鋼鐵公司及其他正常（試）生產(chǎn)的鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)接續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)預(yù)警功能模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范要求，主要完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接。其他未正常生產(chǎn)和在建、未建的鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)，在完成技改建設(shè)后試生產(chǎn)之前，必須按數(shù)據(jù)接入規(guī)范要求先完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)才能生產(chǎn)。鋼鐵應(yīng)用包括基礎(chǔ)信息、安全管理、監(jiān)測(cè)報(bào)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、在線巡查、綜合分析、企業(yè)應(yīng)用。鋁加工應(yīng)用包括基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)報(bào)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、在線巡查、綜合分析、企業(yè)應(yīng)用。省廳及時(shí)開(kāi)展《云南省鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)操作手冊(cè)》編制，進(jìn)一步修訂完善《云南省鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)操作手冊(cè)》，形成“線上”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“線下”監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式。持續(xù)開(kāi)展對(duì)各地基層監(jiān)管人員和企業(yè)的系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作。建立系統(tǒng)使用問(wèn)題解決機(jī)制，全力保障系統(tǒng)全面建成后的運(yùn)行及維護(hù)。
?。ㄋ模┤鎸?shí)施階段（2024年10月底前）。全省所有正常（試）生產(chǎn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、智能預(yù)警、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力明顯提升。各有關(guān)地區(qū)要定期更新本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)情況，確保新增企業(yè)及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2024年12月底前）。各有關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)于11月上旬前分別完成本地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況工作成效評(píng)估，總結(jié)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，分別于2024年11月20日前和2025年11月20日前向省廳報(bào)送年度工作總結(jié)；省廳于12月底前組織對(duì)有關(guān)地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作進(jìn)行總體驗(yàn)收，積極創(chuàng)建具有云南特色的經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)推廣。
五、保障措施及要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署推動(dòng)。各有關(guān)州、市應(yīng)急管理部門和鋼鐵及鋁加工（深井鑄造）企業(yè)要高度重視監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，充分認(rèn)清開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)有力推進(jìn)。省廳成立分管廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、科技信息化處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、安全生產(chǎn)技術(shù)中心等處室（單位）負(fù)責(zé)同志為成員的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作組（附件2），加強(qiáng)與應(yīng)急管理部和其他有關(guān)?。ㄊ?、區(qū)）應(yīng)急管理部門的匯報(bào)及交流，及時(shí)了解和掌握有關(guān)建設(shè)應(yīng)用情況，統(tǒng)籌推進(jìn)我省監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作。各有關(guān)州、市應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，精心組織推動(dòng)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。省市縣三級(jí)應(yīng)急管理部門要明確有關(guān)處（科、股）室牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)推廣應(yīng)用、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制和系統(tǒng)建設(shè)保障及技術(shù)指導(dǎo)等工作，確保高質(zhì)量按期完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
?。ǘ簩?shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)應(yīng)急管理部門和企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照應(yīng)急管理部《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》要求，結(jié)合實(shí)際，著力抓好系統(tǒng)建設(shè)工作。省廳和昆明市、曲靖市應(yīng)急管理部門要按要求及時(shí)督促指導(dǎo)武鋼昆鋼股份公司和曲靖呈鋼鋼鐵公司抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作，為全面推廣鋼鐵企業(yè)應(yīng)用監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各有關(guān)應(yīng)急管理部門和其他鋼鐵企業(yè)要及時(shí)借鑒試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，同步督促指導(dǎo)有關(guān)鋼鐵企業(yè)完成企業(yè)端各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。要按照《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)新增加試生產(chǎn)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。各有關(guān)應(yīng)急管理部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭(zhēng)取系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用專項(xiàng)資金支持，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造，確保有效接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，確保建設(shè)成效。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)科技信息化、技術(shù)支撐等部門的協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)抓好系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督導(dǎo)、調(diào)度，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)遲緩、明顯滯后、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等的單位，省廳將進(jìn)行督辦、約談、通報(bào)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)健全完善以“安全風(fēng)險(xiǎn)碼上查”為重點(diǎn)內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。省廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室要跟蹤督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)采集、信號(hào)接入、系統(tǒng)使用、報(bào)警預(yù)警處置等情況；采取線上巡查抽查、定期分析評(píng)估、相關(guān)指標(biāo)排名等方式，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作進(jìn)展和成效的監(jiān)督檢查，將監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況納入全省年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)成效。
請(qǐng)各有關(guān)州、市應(yīng)急管理部門于2024年1月31日前報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用聯(lián)系人信息（附件3）。
附件：1.云南省鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)分批建設(shè)任務(wù)清單.docx
3.云南省鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用聯(lián)系人信息表.docx
5.云南省鋼鐵企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)指南（系統(tǒng)下載）.doc
來(lái)源： 云南省應(yīng)急管理廳
經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息