焦環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕244號(hào)
焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于將重污染天氣預(yù)警全面升級(jí)為紅色預(yù)警的緊急通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
我市從12月20日開始整體擴(kuò)散條件嚴(yán)重不利，根據(jù)最新環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，未來幾天仍將出現(xiàn)重度污染過程，空氣質(zhì)量形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為積極應(yīng)對(duì)不利氣象條件，持續(xù)降低大氣污染物排放總量，有效改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，按照重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求，經(jīng)市污染防治攻堅(jiān)辦研究決定，自2019年12月23日18時(shí)起，將目前啟動(dòng)的重污染天氣橙色預(yù)警（五城區(qū)建筑工地及部分企業(yè)執(zhí)行紅色預(yù)警管控措施）全面升級(jí)為紅色預(yù)警，解除時(shí)間另行通知。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)及市有關(guān)部門要立即采取以下應(yīng)急減排措施：
一、健康防護(hù)措施
宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動(dòng)；必要時(shí)可實(shí)行彈性工作制。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置；根據(jù)本地實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。
二、建議性污染減排措施
宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
三、強(qiáng)制性污染減排措施
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要督導(dǎo)落實(shí)以下措施，確保全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例均達(dá)到30%以上：
（一）工業(yè)源減排措施
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣預(yù)警要求，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)所在轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排措施清單中的紅色預(yù)警停、限產(chǎn)措施。對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，相關(guān)企業(yè)應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)安全運(yùn)行的前提下，實(shí)施限度的污染物減排措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。發(fā)展改革部門根據(jù)工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障，督促全市統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)省電力調(diào)度應(yīng)急方案等工作。國(guó)網(wǎng)焦作供電公司按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。
預(yù)警期間，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)新開生產(chǎn)線或運(yùn)行新的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)負(fù)荷不得超過預(yù)警前期生產(chǎn)負(fù)荷；長(zhǎng)期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復(fù)產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區(qū)）、市兩級(jí)污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
?。ǘP(yáng)塵源減排措施
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地停止室外作業(yè)。建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。施工工地內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，在國(guó)省干線、高速公路的污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強(qiáng)公路運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)黃河水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。園林部門負(fù)責(zé)綠化維護(hù)工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、拆遷工地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。鐵辦負(fù)責(zé)鄭太鐵路等鐵路工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。
經(jīng)市政府確定的太焦鐵路以及水、電、暖等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程根據(jù)需要依規(guī)作業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸），裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。中鋁馮營(yíng)石灰石礦在執(zhí)行預(yù)警管控措施的基礎(chǔ)上，做好中鋁原料和轄區(qū)電廠脫硫劑等供應(yīng)保障。
?。ㄈ┮苿?dòng)源減排措施
工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械、禁止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），重點(diǎn)用車單位需在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識(shí)別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。在保證重污染天氣應(yīng)對(duì)工作和重大活動(dòng)公務(wù)用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車停駛40%。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的縣（市）區(qū)可由政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口碼頭、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，對(duì)重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市和縣城建成區(qū)行駛。
?。ㄋ模┢渌麥p排措施
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔范圍內(nèi)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)全市煙花爆竹禁放工作。工業(yè)和信息化部門嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。國(guó)網(wǎng)焦作供電公司嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細(xì)（中）沙清除前進(jìn)行苫蓋停止作業(yè)。
四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、市有關(guān)部門要組織力量，對(duì)重污染天氣紅色減排措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，每日抽查率不得低于25個(gè)點(diǎn)位，確保各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。各縣（市）區(qū)對(duì)管控期間每日通報(bào)問題企業(yè)，特別是多次被通報(bào)仍未采取減排措施和涉嫌擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施規(guī)避監(jiān)管的企業(yè)，要及時(shí)查封扣押，從快立案，并綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、移送拘留等措施嚴(yán)管重罰；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用車企業(yè)的管控，提高車輛排放階段識(shí)別能力，加大路檢路查力度，嚴(yán)厲查處柴油車超標(biāo)排放行為。市污染防治攻堅(jiān)辦將派出督導(dǎo)暗訪組，根據(jù)最新重污染天氣應(yīng)急減排清單以及重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、管控企業(yè)用電量情況，重點(diǎn)督促各項(xiàng)管控措施的落實(shí)，每日通報(bào)各地管控情況，對(duì)管控措施落實(shí)不到位、督導(dǎo)不力的地方通報(bào)批評(píng)，對(duì)由于管控不力，造成空氣質(zhì)量嚴(yán)重下滑的地方，立即啟動(dòng)問責(zé)、追責(zé)機(jī)制。
五、按時(shí)報(bào)送應(yīng)急日?qǐng)?bào)
請(qǐng)各縣（市）區(qū)政府于每日上午9時(shí)和下午5時(shí)前，將重污染天氣管控情況匯總，通過“河南省污染天氣信息管理平臺(tái)”上報(bào)市污染防治攻堅(jiān)辦。請(qǐng)市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位于每日上午9時(shí)前通過郵件向市污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)送工作開展情況。
聯(lián)系電話：2990729
電子郵箱：jzdqyj@163.com
2019年12月23日
來源：焦作市環(huán)保局
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