洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整重污染天氣預(yù)警級(jí)別的通知
各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位、有關(guān)企事業(yè)單位：
根據(jù)最新氣象預(yù)報(bào)及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)，2019年12月31日-2020年1月1日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量短暫好轉(zhuǎn)后，2020年1月2日-5日氣壓場(chǎng)減弱，擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差，預(yù)計(jì)有中度至重度污染過程。為削減污染峰值、縮短污染時(shí)長(zhǎng)、降低污染程度，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，按照《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(洛政辦〔2019〕49號(hào))有關(guān)規(guī)定和聯(lián)防聯(lián)控要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，自2020年1月1日零時(shí)起，將主城區(qū)及組團(tuán)縣(偃師市、孟津縣、新安縣、伊川縣、宜陽(yáng)縣、吉利區(qū))重污染天氣預(yù)警級(jí)別由紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警響應(yīng)調(diào)整為橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)，全市統(tǒng)一執(zhí)行橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)(解除時(shí)間另行通知)，現(xiàn)就有關(guān)應(yīng)急管控措施通知如下：
一、強(qiáng)制性減排措施
橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警期間，全市的工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部審定的應(yīng)急減排清單要求落實(shí)應(yīng)急減排措施｛《洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》(洛環(huán)攻堅(jiān)〔2019〕34號(hào))中調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)按照(洛環(huán)攻堅(jiān)〔2019〕34號(hào))文件執(zhí)行｝，確保在橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的20%。
(一)工業(yè)源減排措施
1.全市鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個(gè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警減排措施。
2.全市短流程鋼鐵、耐火材料、塑料制造、巖棉、橡膠制品制造、鉛、鋅冶煉、煤制氮肥、工業(yè)涂裝、再生銅鋁鉛鋅、家具制造、人造板制造、水泥、包裝印刷、磚瓦窯、磨料磨具、造紙、飼料加工、建筑防水材料、皮革制品和制鞋、粉末涂料制造、礦產(chǎn)采選加工、有色金屬冶煉及壓延加工、石材加工、塑料制品加工、機(jī)械加工、焊接、汽修、干洗、瀝青攪拌站、火電、焊材、煤炭、鍛造、陶粒、陶瓷纖維、石膏板及石膏制品、化工、保溫材料等行業(yè)，按照2019年工業(yè)源應(yīng)急減排清單“一廠一策”要求落實(shí)橙色預(yù)警減排措施，并向社會(huì)公開接受監(jiān)督。
3.全市經(jīng)批準(zhǔn)列入保障類清單的企業(yè)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定實(shí)行“以熱定產(chǎn)”或“以需定產(chǎn)”，不得超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍生產(chǎn)排污。若超產(chǎn)能或超范圍生產(chǎn)排污，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即移出保障類企業(yè)清單。
4.對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的涉氣企業(yè)，立即納入管控范圍并嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警級(jí)別下的減排措施，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)由所在縣(市、區(qū))政府按照“動(dòng)態(tài)清零”要求予以整治。
5.各縣(市、區(qū))要對(duì)環(huán)境問題企業(yè)(包括環(huán)保手續(xù)不完善的企業(yè)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)、無組織排放治理不到位的企業(yè)、逾期未完成年度工業(yè)治理任務(wù)的企業(yè)、列入“不具備治理能力”的企業(yè)、要求加裝而未按期完成在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施安裝的企業(yè)、環(huán)境違法未履行處罰和未整改到位的企業(yè)、超年度污染物排放總量的企業(yè)、超年度用煤總量的企業(yè)、列入“散亂污”整治不到位的企業(yè))繼續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治。
6.全市范圍內(nèi)車輛(汽車、拖拉機(jī)、工程機(jī)械、摩托車)及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)試機(jī)業(yè)務(wù)停止運(yùn)行。
7.本已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間禁止點(diǎn)火啟爐。
〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委、住建局、新聞出版局配合，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(二)揚(yáng)塵源減排措施
1.橙色預(yù)警期間，經(jīng)市長(zhǎng)“一支筆”審批的重點(diǎn)民生工程全面做好揚(yáng)塵污染防治準(zhǔn)許施工、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按程序報(bào)告市政府后全面做好揚(yáng)塵污染防治準(zhǔn)許施工外，其它各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)停止土石方作業(yè)、渣土清運(yùn)、建筑拆除、混凝土攪拌及澆筑等減排措施。
2.橙色預(yù)警期間，全市道路清掃保潔全面停止灑水、霧炮作業(yè)，增加吸掃、濕掃頻次。
3.橙色預(yù)警期間，所有露天礦山開采企業(yè)停產(chǎn)。
4.橙色預(yù)警期間，全市域禁止燃放煙花爆竹。
〔市住建局牽頭，市城管局、交通局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局等配合，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(三)移動(dòng)源減排措施
1.按照《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》(洛環(huán)攻堅(jiān)〔2019〕34號(hào))要求，城市區(qū)(含城市區(qū)周邊東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)、北環(huán)道路)內(nèi)重型貨車原則上禁止通行，所有重型貨車?yán)@行至連霍高速、二廣高速和西南環(huán)城高速公路。確需進(jìn)入城市區(qū)運(yùn)輸?shù)?，?jīng)市公安部門審批后，在嚴(yán)格控制車輛排放標(biāo)準(zhǔn)、限制數(shù)量的前提下，按照規(guī)定路線和規(guī)定時(shí)間行駛。
2.全市工業(yè)、駕校、鐵路貨場(chǎng)、物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在橙色預(yù)警期間嚴(yán)格落實(shí)國(guó)Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型貨運(yùn)車輛停止使用(城市區(qū)按《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》<洛環(huán)攻堅(jiān)[2019]34號(hào)>執(zhí)行)。
3.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑工地停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械(搶險(xiǎn)救災(zāi)及保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)使用達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械除外)。
(市公安局牽頭，市城管局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局配合，各縣<市、區(qū)>人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
二、建議性措施
(一)建議性防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少室外活動(dòng)，不參與戶外大型集會(huì)，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施；教育部門可安排中小學(xué)、幼兒園減少開展室外活動(dòng)，有條件的開啟空氣凈化裝置；衛(wèi)健部門督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)診療時(shí)間；有關(guān)機(jī)構(gòu)暫停審批舉辦大型集會(huì)等室外活動(dòng)。〔市委宣傳部、教育局、衛(wèi)健委牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(二)建議性減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾盡量乘坐城市公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行；居民生活使用清潔能源，減少清潔型煤用量；有關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體可自行采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公等措施?！彩形麄鞑俊⒔煌ň?、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
三、應(yīng)急管控要求
(一)嚴(yán)格屬地管控。各縣(市、區(qū))政府要立即啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，迅速將橙色預(yù)警響應(yīng)通知到企業(yè)和工地，按照應(yīng)急預(yù)案、“一廠一策”要求落實(shí)應(yīng)急減排措施，把減排措施細(xì)化到“停窯、停線、停爐、停機(jī)、停工序”上，有序組織、跟蹤調(diào)度、匯總評(píng)估、分析研判應(yīng)急減排工作，確保減排措施落實(shí)執(zhí)行到位。
(二)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要按照《洛陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(洛政辦〔2019〕49號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣紅色預(yù)警管控期間督導(dǎo)工作的緊急通知》(洛環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕135號(hào))的分工和要求，立即派出督查組，對(duì)各縣(市、區(qū))應(yīng)急管控工作和有關(guān)企業(yè)、工地落實(shí)停限產(chǎn)等減排措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排措施情況開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，組織“環(huán)保+公安”聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)工業(yè)減排、企業(yè)用電情況通過“環(huán)保+電力”的調(diào)度監(jiān)控，對(duì)未落實(shí)應(yīng)急減排措施的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；市發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)督火電企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排和綠色運(yùn)輸措施，協(xié)調(diào)電力調(diào)度部門優(yōu)化發(fā)電調(diào)度；市工信局負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，監(jiān)督退城進(jìn)園企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)；市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督禁煤區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)加工煤炭及其制品；市住建局負(fù)責(zé)監(jiān)督施工工地落實(shí)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、渣土運(yùn)輸、混凝土攪拌及澆筑等減排措施，監(jiān)督水泥攪拌、預(yù)制企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)減排措施；市城管局根據(jù)專家意見做好道路吸塵、清掃等保潔作業(yè)，嚴(yán)查露天焚燒(垃圾、樹葉)，監(jiān)督渣土車落實(shí)應(yīng)急管控措施；市交通局監(jiān)督貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵防控措施；市水利局監(jiān)督水利工程施工單位執(zhí)行應(yīng)急減排措施，監(jiān)督河道內(nèi)砂石企業(yè)停止生產(chǎn)裝卸；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山開采企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域秸稈焚燒等實(shí)施監(jiān)督管理；市新聞出版局監(jiān)督印刷包裝企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。
(三)嚴(yán)格管控調(diào)度。市生態(tài)環(huán)境局要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)在線監(jiān)控企業(yè)的減排情況，每日提供在線企業(yè)的排放量，對(duì)管控期間污染物排放量“不降反升”，涉嫌減排措施落實(shí)不到位的企業(yè)要組織“環(huán)保+公安”聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍依法依規(guī)查處。各級(jí)供電部門要積極配合轄區(qū)政府做好用電管控工作，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電發(fā)電情況，對(duì)拒不落實(shí)應(yīng)急減排措施的企業(yè)和工地，按照法定程序，采取依法限電措施。各企業(yè)和工地的門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)必須正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)信息不得缺失，日進(jìn)出廠區(qū)10輛次以下的企業(yè)必須做好車輛出入登記，以備調(diào)取查閱。應(yīng)急管控期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，各縣(市、區(qū))政府和市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要嚴(yán)肅值班紀(jì)律，保證指揮調(diào)度暢通，并于每日上午9時(shí)前將前一日管控督導(dǎo)落實(shí)情況上報(bào)市攻堅(jiān)辦督查處、調(diào)度處。市攻堅(jiān)辦要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)行動(dòng)不力的單位和企業(yè)要從嚴(yán)追究責(zé)任。
(四)嚴(yán)格信息發(fā)布。重污染天氣應(yīng)急管控指令及有關(guān)信息由市指揮部統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息。宣傳部門要及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息、響應(yīng)措施以及健康防護(hù)和出行提示信息，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。
市攻堅(jiān)辦調(diào)度處電話：65500039 郵箱：lysgjbddz@163.com
市攻堅(jiān)辦督查處電話：65592030 郵箱：gjbdcbbgs@163.com
2019年12月31日
來源：洛陽(yáng)網(wǎng)
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