導(dǎo) 讀
日前，河南省發(fā)改委等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展河南省廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，圍繞廢舊家電回收處理體系建設(shè)，確定一批試點(diǎn)縣區(qū)和企業(yè)，支持其因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索“城市規(guī)范回收”“社區(qū)便捷回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”有效路徑，培育一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范、模式創(chuàng)新的廢舊家電回收處理企業(yè)、回收示范商超、“責(zé)任延伸制”先進(jìn)企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省廢舊家電回收處理行業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。
關(guān)于組織開(kāi)展河南省廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）發(fā)展改革、工信、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷主管部門：
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等7部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕752號(hào)）和中華供銷合作總社、國(guó)家發(fā)展改革委《印發(fā)<關(guān)于積極打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈 推動(dòng)家電更新消費(fèi)的行動(dòng)方案>的通知》（供銷廳經(jīng)聯(lián)字〔2020〕2號(hào)）精神，按照《河南省完善廢舊家電回收處理體系 推動(dòng)家電更新消費(fèi)三年行動(dòng)方案》要求，我省決定開(kāi)展廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、試點(diǎn)目標(biāo)
圍繞廢舊家電回收處理體系建設(shè)，確定一批試點(diǎn)縣區(qū)和企業(yè)，支持其因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，探索“城市規(guī)范回收”“社區(qū)便捷回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”有效路徑，培育一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范、模式創(chuàng)新的廢舊家電回收處理企業(yè)、回收示范商超、“責(zé)任延伸制”先進(jìn)企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省廢舊家電回收處理行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
二、試點(diǎn)范圍及申報(bào)主體
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)縣（市、區(qū)）：申報(bào)主體為地方人民政府。
?。ǘ┰圏c(diǎn)企業(yè)：申報(bào)主體為再生資源回收利用企業(yè)、家電銷售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)、廢舊家電拆解企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺(tái)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)等，要求在省內(nèi)注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營(yíng)狀況穩(wěn)定、財(cái)務(wù)狀況良好、無(wú)違法和不良信用記錄。
三、試點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)縣（市、區(qū)）
1.完善政策體系。按照三年行動(dòng)方案要求，強(qiáng)化試點(diǎn)組織保障，進(jìn)一步細(xì)化、創(chuàng)新落實(shí)舉措，在廢舊家電回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以舊換新政策扶持、拆解市場(chǎng)秩序規(guī)范、家電回收信息平臺(tái)搭建、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制引導(dǎo)等方面探索實(shí)施一批創(chuàng)新性政策。
2.健全回收網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合垃圾分類等工作，創(chuàng)新城市環(huán)衛(wèi)和再生資源“兩網(wǎng)融合”工作機(jī)制，布局建設(shè)廢舊家電社區(qū)回收點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站；規(guī)范廢舊家電社區(qū)回收管理，試行入戶回收廢舊家電人員備案管理制度和回收信息“四公開(kāi)”制度；通過(guò)適度扶持、特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展區(qū)域托底性回收試點(diǎn)，探索廢舊家電回收社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益平衡機(jī)制。
3.規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)生產(chǎn)、銷售、回收、處理處置各環(huán)節(jié)有效整合；探索廢舊家電回收環(huán)節(jié)銷售票據(jù)制度，破解“抵扣難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；創(chuàng)新方式，增強(qiáng)打擊違法拆解廢舊家電行為的執(zhí)法效果；健全相關(guān)制度規(guī)范，鼓勵(lì)制定家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品回收?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善家電上門拆機(jī)、安裝操作規(guī)范。
（二）試點(diǎn)企業(yè)
1.再生資源回收利用企業(yè)：拓展家電回收處理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索暢通家電生產(chǎn)、流通、消費(fèi)上下游鏈條的可行路徑。建立規(guī)范化回收隊(duì)伍，制定團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和員工操作規(guī)范，探索與個(gè)體回收者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作模式。利用回收網(wǎng)點(diǎn)、人員、車輛、場(chǎng)地、信息系統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展社區(qū)、行政事業(yè)單位等定點(diǎn)回收，達(dá)到一定回收規(guī)模。
2.家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)：探索自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)等形式引導(dǎo)家電更新消費(fèi)，建設(shè)逆向物流渠道，回收家電交由具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)拆解處置達(dá)到一定規(guī)模。
3.廢舊家電拆解企業(yè)：通過(guò)與家電生產(chǎn)、回收和平臺(tái)類企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，或在社區(qū)、行政事業(yè)單位建立回收直達(dá)網(wǎng)點(diǎn)等方式，減少?gòu)U舊家電回收、拆解處理中間環(huán)節(jié)，降低回收成本。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺(tái)企業(yè)：搭建廢舊家電線上估價(jià)、預(yù)約回收服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)線下上門回收、物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)渠道，探索線上線下融合高效的廢舊家電回收模式。利用既有平臺(tái)流量?jī)?yōu)勢(shì),探索與廢舊家電回收企業(yè)、家電生產(chǎn)銷售企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)。
5.環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)：將廢舊家電納入生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)設(shè)立專業(yè)回收箱、預(yù)約上門收取大件家電、集中交投小件家電等方式，單獨(dú)回收廢舊家電達(dá)到一定規(guī)模。
6.其他回收處理主體：各類企業(yè)及社會(huì)組織可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，提出可行回收路徑，建立規(guī)范化廢舊家電回收渠道。
四、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際制定具體試點(diǎn)方案（提綱附后），細(xì)化任務(wù)措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由發(fā)展改革、工信、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷社8部門于2021年3月31日前聯(lián)合上報(bào)省有關(guān)部門。
（二）確定名單。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門、專家對(duì)申請(qǐng)單位試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)估，篩選確定試點(diǎn)名單。
（三）開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)方案積極有序開(kāi)展相關(guān)工作，確保完成任務(wù)、取得成效。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)單位分別于2021年底、2022年底，將試點(diǎn)成效、主要做法、存在問(wèn)題及建議等報(bào)告省有關(guān)部門。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門遴選一批典型案例進(jìn)行復(fù)制推廣。
五、組織實(shí)施
（一）試點(diǎn)單位要制定試點(diǎn)方案、建立工作機(jī)制、加大資源投入，保障試點(diǎn)工作按計(jì)劃推進(jìn)；要積極配合相關(guān)部門開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)工作，及時(shí)反饋有利于改進(jìn)廢舊家電回收處理工作的政策建議。試點(diǎn)企業(yè)要做好廢舊家電來(lái)源、數(shù)量、流向、處理處置等信息記錄，確保收集、運(yùn)輸、暫存、處理處置等全過(guò)程安全環(huán)保。
（二）各地發(fā)展改革、工信、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷社等部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好試點(diǎn)謀劃和申報(bào)組織工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)試點(diǎn)單位做好工作總結(jié)。
（三）省市縣有關(guān)部門要加大政策資金支持力度，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金對(duì)符合條件的試點(diǎn)單位進(jìn)行扶持，并適時(shí)開(kāi)展評(píng)估督導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
聯(lián)系人：
省發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)辦 陳磊 0371-69691119
省工信廳節(jié)能與綜合利用處王復(fù)軍 0371-65507661
省財(cái)政廳服務(wù)業(yè)處 程明 0371-65802723
省生態(tài)環(huán)境廳固體處 王進(jìn)朝 0371-66309251
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理處 高楊 0371-63830255
省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 郭建峰 0371-63576833
省市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處 羅廣 0371-65566856
省供銷社發(fā)展與改革處 王春迎 0371-65957123
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省工業(yè)和信息化廳
河南省財(cái)政廳
河南省生態(tài)環(huán)境廳
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省商務(wù)廳
河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
河南省供銷合作總社
2021年2月10日
附件
廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)方案編制提綱
一、試點(diǎn)單位概況
試點(diǎn)縣（市、區(qū)）概述行政區(qū)劃、地理位置、居民人口狀況和家電年報(bào)廢量等。
試點(diǎn)企業(yè)概述所在地點(diǎn)、企業(yè)性質(zhì)、成立時(shí)間、發(fā)展歷程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和所處行業(yè)地位等。
二、試點(diǎn)基礎(chǔ)和條件
試點(diǎn)縣（市、區(qū)）闡述再生資源回收、廢舊家電回收等領(lǐng)域已開(kāi)展的相關(guān)工作及成效。
試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，闡述在廢舊家電回收、處理等方面已開(kāi)展的工作及成效；闡述企業(yè)在行業(yè)影響力、科技研發(fā)能力、平臺(tái)建設(shè)、人才保障等方面可為廢舊家電回收處理體系建設(shè)提供的基礎(chǔ)保障和優(yōu)勢(shì)條件。
三、試點(diǎn)目標(biāo)
提出試點(diǎn)期內(nèi)明確、可統(tǒng)計(jì)、可考核的實(shí)施目標(biāo)；確實(shí)無(wú)法量化的，應(yīng)明確開(kāi)展先行先試方向、擬實(shí)現(xiàn)的具體創(chuàng)新點(diǎn)、對(duì)當(dāng)?shù)貜U舊家電回收處理體系建設(shè)的引領(lǐng)作用。
四、試點(diǎn)任務(wù)
對(duì)照試點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際闡明試點(diǎn)任務(wù)和舉措，說(shuō)明擬開(kāi)展的重點(diǎn)工作，建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、平臺(tái)等情況，并制定相應(yīng)工作推進(jìn)計(jì)劃。
五、試點(diǎn)保障措施
包括但不局限于組織保障、政策保障、資源要素保障等。
來(lái)源：河南發(fā)改委
經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息