為深入貫徹落實(shí)省委、省政府堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,有效應(yīng)對冬季重污染天氣,依據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號)、《山東省2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案》(魯廳發(fā)〔2017〕35號)、《山東省落實(shí)<京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>實(shí)施細(xì)則》(魯政辦字〔2017〕150號)、《濱州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(濱辦字〔2017〕55號)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)加強(qiáng)采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),切實(shí)減輕冬季重污染天氣影響,保障人民群眾健康。科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn);加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度,水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè),采暖季全部實(shí)施停產(chǎn);對有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控,采暖季電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上;炭素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平,實(shí)施停限產(chǎn);原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)和使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序,實(shí)施停產(chǎn)。
二、實(shí)施時間
焦化行業(yè)限產(chǎn)時間為2017年10月1日至2018年3月31日;水泥企業(yè)粉磨站停產(chǎn)時間為2017年12月1日至2018年1月31日;其他重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施實(shí)施時間為2017年11月15日至2018年3月15日。
三、實(shí)施范圍和主要任務(wù)
1.鋼鐵行業(yè)。全市所有鋼鐵企業(yè)(含燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼等工序)應(yīng)按照《山東省鋼鐵企業(yè)采暖季錯峰限停產(chǎn)指導(dǎo)意見》要求,已環(huán)保備案的違規(guī)鋼鐵企業(yè)(項(xiàng)目),未按承諾期落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷等措施的,自規(guī)定時限起停產(chǎn)。完成搬遷任務(wù)的,冬季采暖季限產(chǎn)50%,限產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)能以高爐生產(chǎn)能力計,采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。
2.焦化行業(yè)。自2017年10月1日至2018年3月31日,出焦時間延長至36小時以上。
3.鑄造行業(yè)。除電爐、天然氣爐外,其他鑄造企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間全部實(shí)施停產(chǎn)。
4.建材行業(yè)。水泥企業(yè)(含粉磨站)、磚瓦窯(不含以電、天然氣為燃料)、陶瓷(不含以電、天然氣為燃料)、玻璃棉(不含天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)企業(yè),采暖季全部實(shí)施停產(chǎn),承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的除外。承擔(dān)保民生任務(wù)的企業(yè),要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,9月底前報市政府批準(zhǔn)。未獲得市政府批準(zhǔn)的一律實(shí)施停產(chǎn)措施,獲得批準(zhǔn)的,要嚴(yán)格按照核定的最大負(fù)荷量進(jìn)行生產(chǎn),不得擅自擴(kuò)大產(chǎn)能。
5.有色行業(yè)。電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)(僅限利用鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁企業(yè),不含氧化鋁新材料和氧化鋁球等行業(yè))限產(chǎn)30%,以生產(chǎn)線計;炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)50%,以生產(chǎn)線計;有熔鑄工序的有色再生行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)50%。
6.醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序,全部實(shí)施停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)于9月底前報省政府審批,未獲得省政府批復(fù)的,一律實(shí)施停產(chǎn)措施。
7.其他行業(yè)。除上述行業(yè)外,其他行業(yè)企業(yè)中,未按照有關(guān)要求完成燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造,以及揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和無組織排放治理任務(wù)的,或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律納入冬季錯峰生產(chǎn)。國家、省相關(guān)實(shí)施方案中有更嚴(yán)格要求的,從嚴(yán)執(zhí)行。
8.重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施錯峰運(yùn)輸。各縣(區(qū))要做好轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、焦化、電力、化工、水泥等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩選,全面摸清產(chǎn)能與原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)。使用自有運(yùn)輸車隊(duì)的企業(yè),要封存高排放車輛,優(yōu)先采用國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸,確保采暖季期間,國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。各企業(yè)要在運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)的門口安裝門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控,安排專人每日統(tǒng)計進(jìn)出廠區(qū)車次數(shù)量。各縣(區(qū))按照“一廠一策”的要求,制定轄區(qū)采暖季錯峰運(yùn)輸實(shí)施方案,并于10月15日前報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案,未按要求制定的,按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》(環(huán)督察〔2017〕115號)予以嚴(yán)肅處理。
四、明確責(zé)任分工
各縣(區(qū))政府(管委會)作為落實(shí)本實(shí)施方案的責(zé)任主體,要結(jié)合《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案》《濱州市2017-2018年工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,逐項(xiàng)任務(wù)明確時間表和路線圖,逐級分解任務(wù),層層壓實(shí)責(zé)任。各部門要本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊?嚴(yán)格按照國家和省確定的職責(zé)分工制定配套工作方案,按照“一企一策”的要求,將錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到具體工序、具體生產(chǎn)線,以便監(jiān)督管理。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《濱州市人民政府辦公室關(guān)于成立濱州市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(濱政辦字〔2017〕103號)要求,全市工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)有關(guān)工作,由市推進(jìn)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施,各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時研究提出促進(jìn)工作推進(jìn)的政策措施,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題,監(jiān)督、檢查工作落實(shí)情況。
(二)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各縣(區(qū))要抓緊研究制定本轄區(qū)錯峰生產(chǎn)工作方案,明確“一企一策”調(diào)控措施,將停限產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、具體責(zé)任人,并于10月底前報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))要加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查,建立公開通報制度,督促錯峰生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控措施,對拒不執(zhí)行的企業(yè),依法從嚴(yán)從重查處。各有關(guān)部門要按照《濱州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》要求,嚴(yán)格落實(shí)巡查分工任務(wù),密切配合、加強(qiáng)監(jiān)管,督導(dǎo)縣(區(qū))、企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。對巡查發(fā)現(xiàn)的工作進(jìn)度滯后、措施落實(shí)不力、監(jiān)管不到位的,特別是對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多家企業(yè)未落實(shí)調(diào)控措施的有關(guān)責(zé)任人,按照相關(guān)程序?qū)嵤┳坟?zé)問責(zé)。
(四)強(qiáng)化工作調(diào)度。各級要嚴(yán)格落實(shí)全市“2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅工作”和“秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”兩項(xiàng)工作進(jìn)展情況周調(diào)度制度,各縣(區(qū))要視情加大調(diào)度密集程度,及時發(fā)現(xiàn)解決重難點(diǎn)問題。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的重要性,引導(dǎo)全社會積極參與、支持錯峰生產(chǎn)工作,營造良好輿論氛圍。對不按規(guī)定開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè),要通過媒體公開曝光。
經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息