11月14日，在昆明舉辦的2018中國國際鋁業(yè)周上，云南省政府副秘書長、省發(fā)改委主任楊洪波做了專題演講，介紹云南省水電鋁材一體化的發(fā)展?jié)摿εc空間。
現(xiàn)將楊洪波主任的演講內(nèi)容摘要轉(zhuǎn)發(fā)如下:
云南推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展是打造世界一流“綠色能源牌”的關(guān)鍵一招
云南能源資源得天獨(dú)厚，可開發(fā)的水能、地?zé)?、太陽能等綠色能源資源均居中國第二，其中水電可開發(fā)裝機(jī)容量占全國可開發(fā)水電裝機(jī)容量的25%。
但是長期以來，云南“重工靠資源、輕工靠煙草”，產(chǎn)業(yè)短板突出，能源發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有有效結(jié)合，電力二次多次轉(zhuǎn)化不能有效實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致水電棄水，清潔能源優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。為改變清潔能源資源豐富、載能產(chǎn)業(yè)弱小的局面，加快能源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，云南省委、省政府旗幟鮮明地提出了打造世界一流“綠色能源牌”，作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
為深入貫徹落實(shí)這一重大決策部署，云南全省上下一心、眾志成城，把加快推動(dòng)新能源汽車、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打好“綠色能源牌”的重要方面，其中zui關(guān)鍵的一環(huán)就是推動(dòng)水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大電力市場(chǎng)“蛋糕”，將云南水電資源優(yōu)勢(shì)和綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，綠色低碳水電鋁材一體化發(fā)展模式順應(yīng)國際國內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，契合國家能源結(jié)構(gòu)改善、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向。我省推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展基礎(chǔ)良好、機(jī)遇難得、優(yōu)勢(shì)突出、潛力巨大、空間廣闊。
(一)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
云南鋁產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)四十多年發(fā)展，培育了云鋁股份等一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，已形成從礦山采選到氧化鋁、鋁冶煉、鋁加工以及國內(nèi)外貿(mào)易相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
今年以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和系列政策推動(dòng)下，河南神火集團(tuán)、四川其亞鋁業(yè)等已來滇投資建設(shè)水電鋁材一體化項(xiàng)目；特別是zui近，云南省政府與中鋁集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中鋁集團(tuán)將從省外自帶120萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，并在鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和云南開展全方位深入合作，中鋁入滇對(duì)云南水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，給云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
(二)資源保障能力突出
一是電力保障充足。既有發(fā)電能力對(duì)水電鋁材一體化用電完全有保障。2當(dāng)前，我省大工業(yè)用電量只占到全省發(fā)電量的26%左右，僅為外送電量的一半，完全有能力支撐600萬噸電解鋁產(chǎn)能規(guī)模布局。隨著后續(xù)大型電源建設(shè)，我省到2025年水電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦以上，可保障進(jìn)一步做大水電鋁材一體化規(guī)模。
二是鋁土資源豐富。云南鋁土資源豐富。僅文山和大理兩個(gè)地區(qū)預(yù)計(jì)可供開發(fā)的鋁土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量就將達(dá)4億噸以上。
周邊省份和國家資源十分豐富。貴州探明鋁土礦資源儲(chǔ)量位居全國第三，廣西是我國四大主要鋁土礦資源省份之一；越南擁有鋁土礦資源80億噸，老撾鋁土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)到50億噸。
還可借助北部灣的海岸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行氧化鋁全球化采購。
(三)技術(shù)支撐體系完善
云南鋁工業(yè)已形成相對(duì)完整的“產(chǎn)學(xué)研”體系，擁有昆明理工大學(xué)、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院、昆明冶金研究院等一批國內(nèi)具有較高技術(shù)水平的科研院所；先后組建了“高效節(jié)能鋁電解技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“鋁鎂電解裝備產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”“國家鋁鎂電解裝備工程技術(shù)研究中心”“云南省鋁工業(yè)工程研究中心”等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；當(dāng)前云南電解鋁綜合交流電耗處于世 界領(lǐng)先水平，電解鋁煙氣二氧化硫平均排放濃度處于國際領(lǐng)先水平，并建立起了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次較高的技術(shù)人才隊(duì)伍。
(四)市場(chǎng)空間廣闊
云南是中國連接世界的重要橋梁，更是中國西南開放的前沿窗口，北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南下連接21世紀(jì)海上絲綢之路、東向通過長江經(jīng)濟(jì)帶連接長三角、西出通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊連接印度洋沿岸國家，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，有利于統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
“十三五”以來，全省交通運(yùn)輸快速發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，“八出省五出境”鐵路主骨架、“七出省五出境”高速公路骨架、“兩出省三出境”水運(yùn)通道、“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”航空網(wǎng)加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。在云南發(fā)展水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)，向內(nèi)可緊密聯(lián)系長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)外可直接輻射南亞東南亞市場(chǎng)。
2016年，全球人均鋁消費(fèi)為10.4Kg，東南亞地區(qū)人口總數(shù)近6.4億，但人均鋁消費(fèi)只有6Kg，南亞地區(qū)人口總數(shù)17.7億，人均鋁消費(fèi)僅2Kg。南亞東南亞地區(qū)要達(dá)到目前的全球鋁消費(fèi)平均水平，市場(chǎng)缺口巨大。
云南推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展的主要舉措
(一)出臺(tái)專項(xiàng)政策撬動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和鋁工業(yè)向云南布局
我省相繼出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展的實(shí)施意見》《實(shí)施優(yōu)價(jià)滿發(fā)推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展專項(xiàng)用電方案》等專項(xiàng)政策。組建了云南省水電鋁材一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省發(fā)展改革委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體職責(zé)，牽頭推進(jìn)水電鋁材一體化發(fā)展工作。如果云南電解鋁產(chǎn)能達(dá)到600-800萬噸并完成全產(chǎn)業(yè)鏈布局的話，水電鋁材產(chǎn)業(yè)將成為云南的重要支柱產(chǎn)業(yè)，云南省將和鋁工業(yè)企業(yè)互利共贏、協(xié)同發(fā)展、密切綁定，一方面鋁工業(yè)企業(yè)落地云南后將享受綠色優(yōu)質(zhì)的電力、在全國極具競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)，另一方面云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將迎來新一輪的飛躍。
1.自帶產(chǎn)能指標(biāo)入滇企業(yè)享受“優(yōu)價(jià)滿發(fā)”政策十年。
u電解鋁前5年：享受每千瓦時(shí)0.25元的專項(xiàng)優(yōu)惠電價(jià)；
u電解鋁第6-10年：在0.25元/度基礎(chǔ)上每年增加1.2分，第十年到0.3元；
u鋁材深加工：享受0.20元/千瓦時(shí)的專項(xiàng)優(yōu)惠電價(jià)。
目前，河南神火、四川其亞在云南自帶指標(biāo)建設(shè)的水電鋁材一體化項(xiàng)目已享受該政策，并和地方政府、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)簽署了相關(guān)協(xié)議。
2.“優(yōu)價(jià)滿發(fā)”政策有基礎(chǔ)、可持續(xù)、有保障。
一是新增電解鋁產(chǎn)能消納棄水電量。
2016年棄水電量315億千瓦時(shí)，2017年棄水電量約287億千瓦時(shí)，優(yōu)價(jià)滿發(fā)政策利用富余水電邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，吸引產(chǎn)能指標(biāo)入滇作為消納水電富余電量的新增負(fù)荷，在保持現(xiàn)有鋁產(chǎn)業(yè)存量用電價(jià)格政策和電網(wǎng)監(jiān)管周期內(nèi)輸配電價(jià)準(zhǔn)許收入不變的基礎(chǔ)上，兼顧發(fā)、供、用多方利益，實(shí)施有利于消納富余水電與促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電優(yōu)價(jià)滿發(fā)價(jià)格，有效消納棄水電量，降低鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
二是云南電力供應(yīng)近期沒問題、遠(yuǎn)期有保障、豐枯矛盾可解決。
在滿足省內(nèi)用電自然增長、按協(xié)議履行好西電東送計(jì)劃和滿足600萬噸水電鋁材一體化項(xiàng)目用電的情況下，云南省到2020年、2022年、2025年，預(yù)計(jì)富余電量為660億千瓦時(shí)、240億千瓦時(shí)和30億千瓦時(shí)。云南電網(wǎng)和南網(wǎng)主網(wǎng)物理連接為“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”而非“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式，針對(duì)枯期電量供應(yīng)短缺問題，可通過優(yōu)化云電送粵汛枯比、適度發(fā)展風(fēng)電、釋放部分火電產(chǎn)能的方法予以解決。
十年后電價(jià)不留敞口，穩(wěn)定入滇企業(yè)預(yù)期。
項(xiàng)目投產(chǎn)十年后，為避免出現(xiàn)價(jià)格敞口，我們將探索采取項(xiàng)目用電價(jià)格與電解鋁價(jià)格及氧化鋁價(jià)格聯(lián)動(dòng)的方式，以市場(chǎng)化的途徑，在昆明電力交易中心建立聯(lián)動(dòng)交易規(guī)則，切實(shí)保障企業(yè)在云南的長遠(yuǎn)收益。
(二)堅(jiān)持以企業(yè)為主體加大招商引資力度
堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、環(huán)保優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以“1 X”(水電鋁 精深加工產(chǎn)品)模式推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元化投資，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。水電鋁項(xiàng)目以云南鋁業(yè)股份有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司以及省外自愿轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的骨干民營企業(yè)作為實(shí)施主體。
云南各級(jí)地方政府將在土地、資金、稅收、物流、人才等方面出臺(tái)系列要素保障政策，拿出能夠在全國PK的優(yōu)惠條件，吸引全國和世界范圍內(nèi)水電鋁材全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu) 秀企業(yè)到云南投資興業(yè)，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)共同見證云南向世 界級(jí)鋁工業(yè)基地邁進(jìn)。
(三)把綠色生態(tài)鋁打造為云南的一張靚麗名片
云南水電鋁材一體化發(fā)展模式順應(yīng)世界鋁工業(yè)發(fā)展潮流，契合國家發(fā)展導(dǎo)向。水電鋁與煤電鋁相比，具有明顯的綠色低碳環(huán)保優(yōu)勢(shì)，能顯著減少污染物排放。云南推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展獲得了國家發(fā)展改革委等國家部委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的充分肯定和積極支持。發(fā)揮云南清潔能源優(yōu)勢(shì)，有序承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鋁電一體化發(fā)展，能夠提升全國電解鋁行業(yè)清潔能源利用比例，實(shí)現(xiàn)電解鋁行業(yè)整體減排，對(duì)促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解北方地區(qū)環(huán)境問題、調(diào)整全國鋁工業(yè)布局具有重要意義。
我們將堅(jiān)定不移地繼續(xù)推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展，把云南打造成全球重要的綠色能源基地和綠色鋁工業(yè)基地，力爭(zhēng)把“綠色鋁品牌”和“綠色鋁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”塑造為云南新的靚麗名片。
(四)緊盯精深加工，推動(dòng)水電鋁材一體化高質(zhì)量發(fā)展
中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。云南的水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)，規(guī)模是基礎(chǔ)，深加工是重點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。為此，我們正在開展水電鋁材一體化精深加工路線圖研究，進(jìn)一步為云南鋁深加工發(fā)展明確方向、集成政策，為到云南投資興業(yè)的鋁加工企業(yè)保駕護(hù)航。
通過深化對(duì)外合作，加大招商引資力度，以民營企業(yè)、外資企業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)在鋁精深加工領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)作為實(shí)施主體，鼓勵(lì)和支持鋁精深加工企業(yè)進(jìn)一步提升研發(fā)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)通過參股并購、購買專利、技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)、合作研發(fā)等方式開展創(chuàng)新，大幅提高我省鋁精深加工的深度、廣度以及產(chǎn)品附加值。支持國有資本與社會(huì)資本合作，以混合所有制形式大力發(fā)展鋁精深加工。加大對(duì)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。
充沛的電力保障資源、綠色美麗的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、面向南亞東南亞市場(chǎng)的輻射前沿，將賦予云南水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能，云南將堅(jiān)定不移地按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，以打造具有世界影響力的綠色鋁工業(yè)基地為目標(biāo)，加大招商引資力度，全力為投資者提供一流的服務(wù)，打造中國優(yōu)越的營商環(huán)境。
來源：尚輕時(shí)代
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