山東臨朐為認真貫徹落實山東省委鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題會議和山東省政府《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(魯政字〔2018〕248號)精神，進一步做大做強鋁加工產(chǎn)業(yè)，培強壯大龍頭骨干企業(yè)，提升科技創(chuàng)新水平和核心競爭力，促進鋁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換，加快邁進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，實現(xiàn)全縣鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造中國(臨朐)鋁業(yè)之都，特制定實施意見如下。
一、發(fā)展目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委關(guān)于加快山東鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以高端化、終端化、集群化、綠色化為方向，對標國內(nèi)外一流水準，培植發(fā)展優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展活力，不斷提升中高端建材和工業(yè)材比重，努力推動鋁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2021年，全縣鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元、利潤25億元，進入國內(nèi)同行業(yè)先進行列；到2025年，全縣鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元、利潤60億元，進入國內(nèi)同行業(yè)前列，建成具有相當影響力的高端鋁業(yè)集群和創(chuàng)新高地，使臨朐縣成為全省、全國鋁業(yè)發(fā)展的重要基地。
二、主要措施
（一）抓企業(yè)培植，提高規(guī)模效益
堅持把企業(yè)培植作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，實行分類培育、梯次推進、做強做大，加快構(gòu)建100億級、20億級、10億級企業(yè)梯隊，力爭到2021年鋁加工產(chǎn)能達到80萬噸企業(yè)1家，20萬噸企業(yè)3家以上，10萬噸企業(yè)5家以上；到2025年產(chǎn)能達到100萬噸企業(yè)1家，50萬噸企業(yè)3家以上，20萬噸企業(yè)5家以上，并實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)勢向效益優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
1.龍頭企業(yè)跨越發(fā)展。堅定不移支持華建做大做強，按照“省外對標忠旺、堅美，省內(nèi)對標南山”的要求，實施新一輪“突破華建”戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢資源，引導企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品，強化新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，提高精深加工能力和水平，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展的路子，力爭經(jīng)過3—5年的跨越滾動發(fā)展，形成200億級企業(yè)規(guī)模，并且工業(yè)材生產(chǎn)在全國占有一席之地，打造鋁加工高峰企業(yè)，領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.骨干企業(yè)迅猛發(fā)展。對廣華、偉盛、中豪、新裕東、偉業(yè)、國一、建美、東城、永昌、鴻明等骨干企業(yè)，實施對標華建戰(zhàn)略，聘請高資質(zhì)中介機構(gòu)“一對一”把脈問診，實行“一企一策”，研究確定發(fā)展定位、重點產(chǎn)品、新上項目及近期追趕目標和中長期發(fā)展規(guī)劃，改造提升設(shè)施設(shè)備，推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展。同時，對市場有需求、技術(shù)有優(yōu)勢、發(fā)展有前景的“專精特新”企業(yè)，引導做專做精做強主導產(chǎn)品，力爭在填補市場空白、打造特色品牌上實現(xiàn)新突破，盡快培育出一批鋁業(yè)“隱形冠軍”和行業(yè)單項冠軍。
3.關(guān)聯(lián)企業(yè)融合發(fā)展。適應(yīng)鋁業(yè)發(fā)展需要，按照產(chǎn)業(yè)鏈條加寬、增厚的要求，以寶龍達、永安，愛粵、華澳，華泰、昌盛，藍玻、晶成，愛格仕、瑞星等企業(yè)為重點，推進密封膠、粉末、模具、玻璃、設(shè)備、膠條等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、競相發(fā)展，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)高標準配套、一站式配套，形成以鋁業(yè)為骨干、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、相互促進、共同發(fā)展的大格局。
4.新上項目快速發(fā)展。在搞好現(xiàn)有企業(yè)技改擴能的基礎(chǔ)上，瞄準全國鋁業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進落戶高層次、高水平的強鏈、補鏈、延鏈項目，加快建設(shè)進度，促進盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和后勁。對新引進的鋁精深加工項目，在財政扶持、用地、廠房建設(shè)、融資等方面給予大力支持，幫助做大做強，并重獎引薦單位和引薦人。
(二)抓鏈條布局，加快轉(zhuǎn)型升級
發(fā)揮臨朐縣鋁業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢，以供給側(cè)改革為主線，圍繞高端化、終端化發(fā)展方向，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉長增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，真正將臨朐縣鋁業(yè)發(fā)展契合融入全省、全國發(fā)展格局，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
1.著力對接上游。發(fā)揮縣鋁型材行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，加強與濱州市鋁行業(yè)協(xié)會的合作對接，鞏固拓展與魏橋集團、創(chuàng)新集團的合作關(guān)系，建立鋁錠、鋁棒集中采購和小批量定制價格協(xié)調(diào)機制，進一步降低成本，提高質(zhì)量。同時，以龍頭骨干企業(yè)為依托，規(guī)劃建設(shè)鋁合金材料研發(fā)中心、大型熔鑄中心和表面處理加工中心，提高基礎(chǔ)材料的研發(fā)、加工和處理水平，為臨朐縣鋁業(yè)向工業(yè)材、特種材轉(zhuǎn)型提供必要條件。
2.全力做大中游。把中游作為提升的重點和關(guān)鍵，按照“差異化、特色化、高端化”思路，堅持龍頭帶頭、突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展，加快形成既有發(fā)展動能，又有發(fā)展勢能；既有體量優(yōu)勢，又有質(zhì)量優(yōu)勢的“塊狀經(jīng)濟”。
①中高端建材方面：以華建鋁業(yè)為龍頭，加快向中高端建材轉(zhuǎn)型，使產(chǎn)能優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾б鎯?yōu)勢。力爭到2021年，全縣中高端建材年產(chǎn)量達到 100 萬噸，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。
②工業(yè)用材方面：以華建鋁業(yè)、偉盛鋁業(yè)為龍頭，把握交通、電子等行業(yè)對工業(yè)鋁材需求上升的趨勢，以新上萬噸擠壓機為契機，帶動發(fā)展工業(yè)用材，提高產(chǎn)品層次和附加值。力爭到2021年，工業(yè)用材年產(chǎn)量達到50萬噸，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
③特色專用材方面：大力發(fā)展以廣華鋁材為代表的裝飾用材，以新裕東鋁業(yè)為代表的園林用材、交通設(shè)施用材，深耕細分市場，帶動發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品，加快形成多彩多姿、競相發(fā)展的良好局面。力爭到2021年，特色專用材年產(chǎn)量達到30萬噸，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢力量。
3.努力突破下游。按照“高端化、終端化”發(fā)展要求，把握消費升級趨勢，積極發(fā)展鋁精深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由普通鋁材向高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品的跨越，打造產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技附加值高的新動能，力爭到2021年精深加工與應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)值占比達到40%左右。
①節(jié)能門窗方面：發(fā)揮臨朐縣“中國節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)基地”優(yōu)勢，以中歐節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)園為依托，以華達門窗幕墻、米蘭之窗等企業(yè)為重點，適應(yīng)全屋定制、個性化定制要求，大力發(fā)展隔熱斷橋系列高端節(jié)能門窗，著力建設(shè)國內(nèi)zui大的現(xiàn)代化節(jié)能門窗生產(chǎn)研發(fā)基地。
②全鋁家居方面：適應(yīng)健康新要求和環(huán)保新標準，以華鋁家居、建美家居等企業(yè)為重點，大力發(fā)展家具、廚房、衛(wèi)浴等系列全鋁精品家居，加快開發(fā)酒店系列、辦公系列產(chǎn)品，實現(xiàn)以鋁代木，努力占領(lǐng)中高檔消費市場。
③工業(yè)產(chǎn)品方面：瞄準汽車輕量化、軌道交通、海洋工程、航空航天、電子通訊、新能源等領(lǐng)域，鼓勵支持華建、偉盛等企業(yè)在發(fā)展好現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開發(fā)引進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，大力發(fā)展輕量化車體、高速軌道、列車車廂、運輸集裝箱、電子元件、機電設(shè)備、耐用消費品等產(chǎn)品，實現(xiàn)以鋁代鋼、以鋁代銅，加快鋁產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。
④鋁模板方面：抓住當前建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利時機，發(fā)揮鋁模板使用壽命長、維護費用低、施工效率高等優(yōu)勢，以鋁模板產(chǎn)業(yè)園為依托，大力發(fā)展鋁模板產(chǎn)業(yè)，努力打造具有較高知名度和影響力的鋁模板研發(fā)與制造基地。
(三)抓創(chuàng)新驅(qū)動，提高科技水平
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第 一動力，發(fā)揮臨朐縣鋁業(yè)整體優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動求新求變，加快構(gòu)筑支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢。
1.多形式搭建創(chuàng)新平臺。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，發(fā)揮企業(yè)主體地位，持續(xù)開展“產(chǎn)學研”合作，加強與中科院、山東大學、中南大學等知名高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，著力突破制約臨朐縣鋁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。龍頭骨干企業(yè)要建立研發(fā)機構(gòu)，年度研發(fā)費用不低于企業(yè)銷售收入的3%，每年申請專利100件以上。鼓勵支持企業(yè)主導或參與國家標準、行業(yè)標準和團體標準的制定、修訂，加大新技術(shù)與標準融合力度，加快建設(shè)國家鋁型材及門窗制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，支持華建鋁業(yè)創(chuàng)建國 家級創(chuàng)新中心，為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效、完善的技術(shù)和檢測服務(wù)。
2.多方位打響臨朐品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)提高品牌意識，扎實開展名 牌產(chǎn)品、馳名商標創(chuàng)建活動。通過在中央電視臺等高端媒體集中宣傳，組 織企業(yè)參加廣交會、“好品山東”等宣傳推廣，推進鋁業(yè)與全域旅游融合宣傳，充分發(fā)揮中國(臨朐)家居門窗博覽會的行業(yè)知名度和影響力，集中打造“臨朐鋁材”品牌，靠品牌建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用“兩個市場”，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加快產(chǎn)品、產(chǎn)能“走出去”步伐，建立海外鋁業(yè)發(fā)展的“臨朐品牌”。
3.多渠道解決人才問題。立足臨朐縣鋁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，工業(yè)材和高端建材發(fā)展需要，著力引進“兩院院士”“長江學者”“泰山領(lǐng)軍人才”等高層次專家，積極培育更多熟練操作工人和高技能人才，抓好用工供需對接服務(wù)，更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。發(fā)揮華建的龍頭支撐作用，整合現(xiàn)有教育資源和培訓機構(gòu)力量，組建鋁業(yè)研究院和鋁業(yè)職業(yè)學院，以此為依托引進國內(nèi)外鋁業(yè)發(fā)展研究型人才和應(yīng)用型人才，加強科技研發(fā)和技能人才培育，為全縣鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持和保障。
(四)抓機制完善，促進健康發(fā)展
1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，以新編制鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，科學確定產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，找準鋁業(yè)發(fā)展的主攻方向、工作重點和實現(xiàn)路徑，為全縣鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供引領(lǐng)和遵循。
2.堅持綜合評價。建立健全以“畝均論英雄”為標尺的綜合評價體系，強化企業(yè)稅收、安全、環(huán)保、節(jié)能、用電、統(tǒng)計等方面監(jiān)管，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。嚴把新上項目和擴能關(guān)，堅決杜絕小擠壓、小噴涂、小粉末等上馬，嚴格控制能源消耗和廢棄物排放。建立落后企業(yè)退出機制，對生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低、安全環(huán)保不達標的企業(yè)限期退出，促進企業(yè)騰籠換鳥、優(yōu)勝劣汰。
3.堅持規(guī)范管理。加快推進鋁業(yè)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，不斷提升企業(yè)成本控制、人力資源、風險防控、市場營銷等方面的管理水平，引導鋁業(yè)企業(yè)加快實現(xiàn)由粗放式、家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，打造一支有信仰、有能力、講信譽、有責任的企業(yè)家隊伍，帶領(lǐng)企業(yè)更好發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)會、商會和各類社會組 織的作用，支持鋁型材行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)服務(wù)、市場開拓等方面開展合作交流，努力為鋁業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
三、保障措施
一是強化要素保障。針對當前資源要素制約趨緊的實際，探索破解園區(qū)、土地、資金、規(guī)劃等瓶頸制約的思路辦法，優(yōu)先支持新上的強鏈、補鏈、延鏈項目以及重點骨干企業(yè)的技改擴能項目。在抓好東城工業(yè)園、龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)鋁業(yè)發(fā)展新區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。設(shè)立規(guī)模1億元的鋁業(yè)發(fā)展基金，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，重點支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和強鏈、補鏈、延鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是優(yōu)化發(fā)展服務(wù)。建立以縣政府主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負責同志為成員的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的困難問題。全面落實科技創(chuàng)新、金融支持、降本增效、精準服務(wù)等支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮過橋還貸資金和金控融資擔保作用，緩解企業(yè)資金短缺，降低發(fā)展成本，促進健康發(fā)展。加快推進“一次辦好”改革，高效率搞好審批服務(wù)工作，全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。定期組 織重點骨干企業(yè)負責人到浙江、江蘇、廣州等先進地區(qū)考察學習，開闊思路、增強信心、提升境界，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，促進更好發(fā)展。
三是積極爭取支持。抓住當前全省國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)先行先試的發(fā)展機遇，積極與省市有關(guān)部門匯報對接，爭取上級對土地指標、能耗、財稅、金融等方面的政策支持，切實促進全縣鋁業(yè)更好更快發(fā)展。
四是營造良好氛圍。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微信群等媒體平臺，組 織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳縣委、縣政府支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極宣傳臨朐縣鋁業(yè)發(fā)展歷程和企業(yè)發(fā)展成效，在全縣上下樹立支持鋁業(yè)發(fā)展，尊重創(chuàng)業(yè)、尊崇創(chuàng)新的良好氛圍。
來源：臨朐縣人民政府
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