3月15日上午十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。
我想提問關(guān)于減稅降費(fèi)的問題，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列關(guān)于減稅降費(fèi)的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺(tái)了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，我想請(qǐng)問您認(rèn)為企業(yè)能得到實(shí)惠嗎？財(cái)政可持續(xù)嗎？
近幾年我們利用營(yíng)改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)一萬億元，三年三萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。把增值稅和單位社保繳費(fèi)率降下來，減稅降費(fèi)紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措。
這樣做有利于公平，因?yàn)榘凑找?guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場(chǎng)主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。
今年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)實(shí)際上是一項(xiàng)重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測(cè)算，有多種方案，有一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個(gè)百分點(diǎn)，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅50%多的制造業(yè)的增值稅率明顯降低3個(gè)百分點(diǎn)。把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個(gè)百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，就是對(duì)他們加大抵扣的力度，用打補(bǔ)丁的辦法，并對(duì)所有的中小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。
減稅是要減收的，我們今年安排財(cái)政支出和GDP增長(zhǎng)同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會(huì)問你錢從哪里來，赤字只提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，填不上這個(gè)窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出，而且增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、進(jìn)入國(guó)庫，并把長(zhǎng)期沉淀的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對(duì)中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要?jiǎng)诱拇媪坷?，要割自己的肉?span style="box-sizing: inherit; font-weight: bolder;">所以我說這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。
總理你好。去年，中國(guó)采取了一系列措施來放松貨幣條件，中國(guó)還加大了減稅降費(fèi)的力度，今年中國(guó)表示將進(jìn)一步放寬貨幣條件，將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資。請(qǐng)問，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題是否比之前預(yù)想的更為嚴(yán)重，如果經(jīng)濟(jì)放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國(guó)是否會(huì)考慮采取更加有力的舉措？包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準(zhǔn)利率等？
這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開誠(chéng)布公。中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)都在放緩，就在這一個(gè)多月期間，幾大國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。中國(guó)適度調(diào)低增速預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式。既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明我們不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間。可以說給市場(chǎng)發(fā)出的是穩(wěn)定的信號(hào)。
去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全國(guó)上下奮力拼搏，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景，我們能實(shí)現(xiàn)6.6%的增速的確是來之不易。總量達(dá)到90萬億，在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%-6.5%，這是高基數(shù)、大總量上的增長(zhǎng)，可以說本身就是進(jìn)。
當(dāng)然，面對(duì)新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大規(guī)模提高赤字率，所謂“大水漫灌”，蘿卜快了不洗泥，一時(shí)可能有效，但會(huì)帶來后遺癥，所以不可取。我們還是要堅(jiān)持通過激發(fā)市場(chǎng)活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，我們采取的就是激發(fā)市場(chǎng)活力的措施，因?yàn)槭袌?chǎng)活力增強(qiáng)了，發(fā)展的動(dòng)力必然增強(qiáng)。
現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個(gè)力量可以說是難以估量的，我們還是要政過有痕，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政，培育新動(dòng)能、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等一系列的措施，為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然，今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)，沒有超過國(guó)際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會(huì)立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不變，這都是很重要的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要穩(wěn)定之錨。謝謝。
作者：新華社
來源：華爾街見聞
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