社會公眾:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和自治區(qū)黨委鹿心社書記關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)“三個一定”“一個全力”的要求,統(tǒng)籌謀劃我區(qū)礦產(chǎn)資源利用和嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù),科學(xué)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,我廳代擬了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(征求意見稿),現(xiàn)征求社會公眾意見,請于2020年3月31日前將修改意見反饋至我廳,同時(shí)將電子版發(fā)送至郵箱:gxdkclc@163.com。逾期不反饋視為無意見。
附件:《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(征求意見稿)
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
2020年3月20日
?。?lián)系人及聯(lián)系電話:羅鵬 0771-5388250)
附件
中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(征求意見稿)
為進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理,統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,以礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以守住廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換為底線,以礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,層層壓實(shí)各級黨委政府和部門責(zé)任,堅(jiān)持規(guī)劃管控、科學(xué)布局,推進(jìn)資源有序開發(fā);堅(jiān)持綠色開發(fā)、高效利用,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;堅(jiān)持分類施策、創(chuàng)新治理,推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù);堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、綜合利用,提高集約發(fā)展水平;構(gòu)建新型礦業(yè)政策體系和管理機(jī)制,走綠色、環(huán)保、安全、高效的礦業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,推動我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階,為建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想提供資源和生態(tài)保障。
二、強(qiáng)化規(guī)劃管控,優(yōu)化開發(fā)布局
?。ㄒ唬﹫?jiān)守生態(tài)保護(hù)底線。科學(xué)劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止礦業(yè)活動,其他區(qū)域除國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查及公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查外,禁止新建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項(xiàng)目。除自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)、鈾礦礦業(yè)權(quán)、地?zé)岬V泉水采礦權(quán)(到期退出),以及自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū)內(nèi)已依法設(shè)立的油氣、鈾礦礦業(yè)權(quán)和地?zé)岬V泉水采礦權(quán)外,其他已設(shè)礦業(yè)權(quán)依法退出。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù),除地?zé)?、礦泉水勘查開采不造成永久基本農(nóng)田損毀、塌陷破壞的情形外,其他非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)新設(shè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田。除地?zé)?、礦泉水、干熱巖外,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線以內(nèi)不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。建立“三條控制線”范圍內(nèi)已設(shè)合法礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償機(jī)制,由縣級以上人民政府按照“一礦一策”原則制定礦業(yè)權(quán)退出方案并組織實(shí)施。
?。ǘ┱{(diào)整勘查開發(fā)布局。在國土空間規(guī)劃確定的總體開發(fā)保護(hù)格局下,原則上在“三條控制線”之外的區(qū)域,統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、礦產(chǎn)資源稟賦、開發(fā)適宜性和產(chǎn)業(yè)布局等因素,嚴(yán)格編制實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃,科學(xué)劃定勘查開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域,引導(dǎo)要素聚集,統(tǒng)籌勘查開發(fā),構(gòu)建重點(diǎn)突出、集聚開發(fā)的勘查開發(fā)格局。重點(diǎn)推進(jìn)碳酸鈣、石英砂等經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需礦產(chǎn),地?zé)?、頁巖氣、干熱巖等新興清潔能源礦產(chǎn)和鋁、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā);重點(diǎn)建設(shè)百色-崇左錳鋁、河池錫鉛鋅、賀州-梧州-玉林稀土、賀州-來賓碳酸鈣等資源開發(fā)基地,打造全區(qū)礦產(chǎn)資源保障的重要戰(zhàn)略核心區(qū)。
三、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄈ┩七M(jìn)綠色勘查開發(fā)。將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程,助推傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。到2022年底,全區(qū)所有應(yīng)建礦山(包括新建礦山和到2022年底繼續(xù)有效的現(xiàn)有生產(chǎn)礦山)分批達(dá)標(biāo)建成綠色礦山,未按要求在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整改,整改不達(dá)標(biāo)的有序退出。各有關(guān)部門要研究制定促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的支持政策,在融資、稅費(fèi)減免、用地保障、資源配置、林地占用等方面加大扶持力度,對取得顯著成效的綠色礦山擇優(yōu)給予資金獎勵。建立健全綠色勘查標(biāo)準(zhǔn),到2022年底所有地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠色勘查。
(四)優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。大幅減少小型礦山數(shù)量,引導(dǎo)建設(shè)大中型礦山,促進(jìn)形成以大中型礦山為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)。不再新批大型生產(chǎn)規(guī)模以下碳酸鈣礦山,加快對生產(chǎn)能力小于9萬噸/年的小煤礦關(guān)閉退出。依法淘汰資源粗放利用、技術(shù)落后、污染環(huán)境的礦山,原則上不再新批露天凹陷開采采石場等非金屬礦山。加大先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和替代應(yīng)用,推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在礦業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,提升自動化、智能化、信息化水平。引導(dǎo)涉礦加工企業(yè)入園入?yún)^(qū),推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)升級改造,提高產(chǎn)業(yè)集聚度,進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展資源精深加工,培育一批采選深加工一體化的礦業(yè)集團(tuán),加快形成技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品多樣、高附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(五)推動優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制實(shí)施重點(diǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃,以鋁土礦、錳、稀土、水泥灰?guī)r、碳酸鈣等優(yōu)勢資源為重點(diǎn),著力推進(jìn)優(yōu)勢資源規(guī)模化開發(fā),出臺支持優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,著力培育壯大鋁精深加工、錫鉛鋅鎢有色金屬、錳、碳酸鈣、稀土、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,打造碳酸鈣、稀土、玻璃等新興千億元產(chǎn)業(yè),大力推動重點(diǎn)資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。強(qiáng)化砂石資源保障,大力發(fā)展機(jī)制砂石,加強(qiáng)與砂石需求量大地區(qū)的銜接,沿主要江河和運(yùn)輸通道布局若干砂石集中開采區(qū)和大型制砂企業(yè),市、縣區(qū)域合理布局服務(wù)當(dāng)?shù)氐纳笆庸せ鼗蚣⒅行?經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土資源除供本工程建設(shè)使用外,地方政府可通過公共資源交易平臺對外銷售剩余部分資源;嚴(yán)格海砂資源開發(fā),規(guī)范航道疏浚海砂利用;推動砂石資源開發(fā)基地化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、加強(qiáng)礦山治理,促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)
(六)嚴(yán)格新建礦山綠色準(zhǔn)入。嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入要求,新建礦山必須按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度,新建礦山必須嚴(yán)格按照技術(shù)方案實(shí)施開采和治理。
(七)加強(qiáng)生產(chǎn)礦山同步治理。健全完善生產(chǎn)礦山修復(fù)治理監(jiān)管工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)“邊開采、邊治理、邊修復(fù)”主體責(zé)任,確保不產(chǎn)生新賬。加強(qiáng)對生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況的動態(tài)監(jiān)測和聯(lián)合檢查,對不按要求同步實(shí)施治理和復(fù)墾的礦山企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整改,列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息異常名錄并向社會公示。實(shí)行礦山生態(tài)修復(fù)階段性驗(yàn)收制度,驗(yàn)收不通過的不予采礦權(quán)延續(xù)登記。
?。ò耍﹦?chuàng)新廢棄礦山治理。組織排查,摸清底數(shù),編制實(shí)施廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃,分類明確治理責(zé)任、時(shí)間、措施,構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)新機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,推行市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式,鼓勵社會資本參與廢棄礦山修復(fù)并保障其合理收益,及時(shí)消除隱患,確保還清舊賬。加大政策激勵,廢棄礦山建設(shè)用地經(jīng)修復(fù)可按規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途,建設(shè)用地修復(fù)為耕地騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在全區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,修復(fù)工程新產(chǎn)生及礦山殘留的資源在滿足自用后剩余資源可納入公共資源交易平臺統(tǒng)一銷售。對存在安全隱患、影響景觀的歷史遺留孤峰“半邊山”礦山,由縣級以上人民政府組織評估,制定方案,對具備條件的實(shí)行開發(fā)式治理和生態(tài)恢復(fù)。
五、鼓勵綜合利用,促進(jìn)集約發(fā)展
?。ň牛?shí)行綜合勘查開發(fā)。制定礦產(chǎn)資源綜合勘查開發(fā)政策措施,完善共伴生礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓登記手續(xù)及權(quán)益處置方式。除國家明確規(guī)定不得變更情形外,允許礦業(yè)權(quán)按規(guī)定變更勘查開采礦種,推進(jìn)綜合勘查、綜合開發(fā),實(shí)現(xiàn)對低品位、共伴生礦產(chǎn)的“應(yīng)用盡用”。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān),加強(qiáng)對鋁土礦赤泥中鎵、有色金屬礦石中銦等稀有稀散有益組分的綜合回收,鼓勵開展高鐵三水鋁土礦、共生硫鐵礦和低品位鋁土礦等資源的綜合開發(fā)研究,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破,推進(jìn)低品位資源的利用。
(十)加強(qiáng)尾礦廢石利用。研究制定尾礦綜合利用的政策措施,建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項(xiàng)目和示范基地。鼓勵利用尾礦提取有益金屬組分,利用尾礦和廢石生產(chǎn)建筑材料,利用尾礦廢石充填采空區(qū),利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機(jī)制砂石。已設(shè)采礦權(quán)有效期內(nèi)依法回收利用采礦權(quán)范圍內(nèi)的尾礦資源和采礦廢石的,無需另行辦理采礦登記。對采礦權(quán)已滅失或無主尾礦庫存在可利用資源的,在安全環(huán)保前提下由自然資源主管部門組織出讓礦業(yè)權(quán)回收利用;縣級以上人民政府因安全應(yīng)急排險(xiǎn)清理出的尾礦資源,可納入公共資源交易平臺統(tǒng)一銷售或交易。
六、推進(jìn)制度改革,提供政策支持
?。ㄊ唬?shí)施礦產(chǎn)資源管理改革。實(shí)行礦業(yè)權(quán)分類分級管理制度,按礦種調(diào)整自治區(qū)、市、縣三級礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限。建立礦產(chǎn)資源儲備制度,對稀土、鋁土礦、鎢等戰(zhàn)略性和優(yōu)勢礦產(chǎn)實(shí)施勘查儲備;探索對“三條控制線”內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源實(shí)施收儲。全面推行市場化配置制度,除國家規(guī)定可以協(xié)議方式配置資源項(xiàng)目外,原則上一律實(shí)行招拍掛出讓。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和就地深加工原則配置資源,限制和減少原礦石外運(yùn),限制優(yōu)質(zhì)碳酸鈣資源作為砂石骨料原料開發(fā);嚴(yán)格鋁土礦資源配置,按照嚴(yán)控氧化鋁產(chǎn)能、掛鉤電解鋁產(chǎn)能的原則,由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌配置;嚴(yán)格稀土資源配置和資格管理,實(shí)行開采指標(biāo)和分離指標(biāo)控制。穩(wěn)步推進(jìn)“凈采礦權(quán)”競爭出讓,2021年起砂石土類礦產(chǎn)一律實(shí)行“凈采礦權(quán)”出讓。改革礦產(chǎn)資源儲量管理制度,優(yōu)化儲量分類、評審備案、登記、統(tǒng)計(jì),夯實(shí)探明儲量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記和權(quán)益管理基礎(chǔ)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。按照“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”和“雙隨機(jī)一公開”原則,建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管和違法查處。各級政府、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)信息、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在負(fù)面清單管理、勘查開發(fā)布局、行業(yè)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、綜合循環(huán)利用、環(huán)境影響評價(jià)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、廢棄物排放、生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求,按照各自職責(zé)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖、無證勘查開采、超層越界開采的行為,要依法停產(chǎn)整治或關(guān)閉,并依法追究相關(guān)責(zé)任。整合礦山開采、安全、環(huán)保監(jiān)管等信息數(shù)據(jù),建設(shè)科技管礦平臺,實(shí)現(xiàn)云巡查監(jiān)管;推行舉報(bào)獎勵制度,鼓勵社會公眾參與監(jiān)管;加強(qiáng)誠信體系建設(shè),對企業(yè)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施;推進(jìn)生態(tài)文明公益訴訟,建立資源環(huán)境司法執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。ㄊ?qiáng)化用地用林用海保障。研究出臺礦產(chǎn)資源開發(fā)用地政策,健全完善礦山開發(fā)占用林地政策,保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理用地需求。推廣平果鋁采礦臨時(shí)用地模式,探索鋁、錳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)露天開采臨時(shí)滾動占用耕地(永久基本農(nóng)田)用地方式。推行海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)兩權(quán)聯(lián)合出讓;對具備用地出讓條件的礦山,實(shí)行彈性供地政策。
?。ㄊ模┘哟筘?cái)稅支持力度。整合地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)勘查、土地復(fù)墾等財(cái)政專項(xiàng)資金,向礦山修復(fù)、綠色勘查開采、綜合循環(huán)利用等方面傾斜支持。加強(qiáng)資源稅精細(xì)化管理,統(tǒng)籌考慮各應(yīng)稅礦產(chǎn)的品位、開采條件以及對生態(tài)環(huán)境的影響等情況,分級制訂稅率;研究出臺開采共伴生礦、低品位礦和尾礦等資源稅減免政策。按照“誰出讓,誰受益”的原則,調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益自治區(qū)留成部分的分成比例,自治區(qū)、市、縣三級按照出讓機(jī)關(guān)50%,其余兩級各25%的比例分配;允許“凈采礦權(quán)”出讓中產(chǎn)生的前期工作費(fèi)用,經(jīng)同級財(cái)政部門核算后計(jì)入出讓成本,在自治區(qū)留成部分核減后,出讓收益再按上述比例分成。
七、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),確保實(shí)施成效
(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由自治區(qū)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、林業(yè)、海洋等部門建立聯(lián)席會議制度,明確成員單位職責(zé),聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)自然資源廳,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,全面落實(shí)黨政同責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制度,把加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理,推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,要成立專門工作機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn),抓好落實(shí)。
?。ㄊ?qiáng)化考核評價(jià)。完善考核評價(jià)機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任,層層落實(shí)。將礦產(chǎn)資源監(jiān)管執(zhí)法、資源綜合利用、綠色礦業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等內(nèi)容納入各級政府及相關(guān)職能部門績效考評,量化考核指標(biāo),作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容,作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任用的重要依據(jù)。
?。ㄊ撸﹪?yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履職、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不到位、失職瀆職、違規(guī)審批、監(jiān)管不力等造成轄區(qū)礦產(chǎn)資源管理混亂、生態(tài)環(huán)境破壞、違法違規(guī)行為頻發(fā)高發(fā)的,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,按照情節(jié)輕重,根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予降級、撤職或者開除等行政處分,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。