日前，山東印發(fā)山東省重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理規(guī)范（試行）的通知。全文如下：
山東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)山東省重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理規(guī)范（試行）的通知
魯環(huán)發(fā)〔2020〕34號
各市生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《山東省重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年7月15日
山東省重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理規(guī)范（試行）
為進一步規(guī)范我省重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效分級管理和重污染天氣應急減排清單修訂工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》（以下簡稱《減排措施》）、《重污染天氣重點行業(yè)移動源應急管理技術指南（試行）》（以下簡稱《移動源技術指南》）、《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），結合我省實際，制定本規(guī)范。
一、適用范圍
本規(guī)范適用于山東省行政區(qū)域內《減排措施》確定的重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理和重污染天氣應急減排清單修訂工作。
重點行業(yè)績效分級范圍具體包括：長流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機械整機制造、工業(yè)涂裝等39個行業(yè)。
二、職責分工
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳負責重點行業(yè)績效分級工作的規(guī)范和管理，向社會公告實施績效分級管理的重點行業(yè)范圍、申請程序、時限等相關事項；審核各市重點行業(yè)企業(yè)績效分級結果和重污染天氣應急減排清單；組織相關行業(yè)協(xié)會和有關專家對全省申報A級、B（含B-）級及引領性企業(yè)績效等級的進行核定。
?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境主管部門負責制定本市重點行業(yè)績效分級工作具體實施方案，組織實施績效評級申報工作；對申報A級、B（含B-）級、引領性企業(yè)績效等級的進行審核（包括資料審核和現(xiàn)場抽查），對其他級別企業(yè)進行評級，并將審核通過的A級、B（含B-）級、引領性企業(yè)申報材料上報省生態(tài)環(huán)境廳；每年修訂更新全市重污染天氣應急減排清單并按時上報，組織指導全市應急減排清單內企業(yè)制修訂“一廠一策”實施方案并備案。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織轄區(qū)內重點行業(yè)企業(yè)編制大氣污染防治績效評級申報材料，對照《減排措施》《移動源技術指南》規(guī)定對企業(yè)申報材料進行初審，初審結果上報市生態(tài)環(huán)境主管部門審核；每年修訂更新轄區(qū)內重污染天氣應急減排清單并按時上報，組織本轄區(qū)應急減排清單內企業(yè)制修訂“一廠一策”實施方案并備案。
?。ㄋ模┦?、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)排污許可證管理信息、環(huán)境統(tǒng)計、第二次污染源普查結果、市場監(jiān)管部門清單等對轄區(qū)內重點行業(yè)企業(yè)進行排查，確保涉氣企業(yè)應納盡納。
三、申報與核定
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報。企業(yè)應當按照《減排措施》《移動源技術指南》規(guī)定進行自評估和對標，編制《大氣污染防治績效評級申請報告》（以下簡稱《申請報告》，編制大綱見附件1），并附具相關證明材料及嚴格落實重污染天氣應急減排承諾書，向當?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門進行申報；申報績效分級為最低等級的，直接填寫《大氣污染防治績效評級申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件2），并附具嚴格落實重污染天氣應急減排承諾書，報當?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門。企業(yè)應當如實進行績效分級自我評估和對標，確保提交材料的真實性、完整性和規(guī)范性。
企業(yè)涉及多個獨立廠區(qū)的，按照“一廠一冊”原則分別進行申報。企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序的，可分行業(yè)或工序分別進行自評估和對標，但企業(yè)總體績效等級以所含行業(yè)或工序中績效評級較差級別進行申報。
鼓勵重點行業(yè)企業(yè)積極對標A級、B級和引領性企業(yè)的績效分級指標，通過提升改造，提升企業(yè)環(huán)保設施污染治理和環(huán)境管理水平，推動企業(yè)治理水平整體升級。對于在規(guī)定時限內未主動申報績效評級的重點行業(yè)企業(yè)，按最低績效等級進行管理。
（二）核定程序。
1.縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對企業(yè)績效評級申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行初審，對申報A級、B（含B-）級、引領性企業(yè)的逐個組織開展現(xiàn)場核查，并及時將重點行業(yè)企業(yè)績效評級申報材料和初審意見上報市生態(tài)環(huán)境主管部門。
2.市生態(tài)環(huán)境主管部門對申報A級、B（含B-）級、引領性企業(yè)的，須對照《減排措施》《移動源技術指南》規(guī)定，從裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控8個方面嚴格審核把關。對申報A級、引領性企業(yè)的逐個組織現(xiàn)場核查，對申報B（含B-）級企業(yè)的按比例抽查。按要求完成C級及以下企業(yè)的績效評級工作。
各市原則上于7月30日前向省生態(tài)環(huán)境廳上報第一批審核通過的A級企業(yè)《申請報告》和書面審核意見（見附件3）；于8月20日前完成轄區(qū)內所有A級、B（含B-）級、引領性企業(yè)績效評級審核工作，并將相關企業(yè)《申請報告》和書面審核意見上報省生態(tài)環(huán)境廳。2020年12月10日前，各市可根據(jù)實際執(zhí)行情況和企業(yè)環(huán)?？冃?，開展一次績效分級動態(tài)調整，并將有關企業(yè)績效分級調整清單及申報材料上報省生態(tài)環(huán)境廳復核。
3.省生態(tài)環(huán)境廳分批次組織對全省申報A級、B（含B-）級、引領性企業(yè)的進行資料審核和現(xiàn)場抽查，并將核定結果反饋市生態(tài)環(huán)境主管部門；市生態(tài)環(huán)境主管部門應按照省生態(tài)環(huán)境廳核定結果或生態(tài)環(huán)境部抽查復核結果重新確定相關企業(yè)績效等級。
（三）保障類企業(yè)及重點工程審核。對于保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，各市應當嚴格控制數(shù)量。原則上，對于重點行業(yè)內的保障類企業(yè)，承擔生活垃圾、危險廢物協(xié)同處置的企業(yè)，應達到B級及以上績效分級或引領性指標水平，由省生態(tài)環(huán)境廳確定，并報生態(tài)環(huán)境部備案。對于重點保障性建設工程，由省級相關主管部門會同省生態(tài)環(huán)境廳確定。
涉及居民供電、供暖、承擔生活垃圾或危險廢物集中處置、重大疫情防控物資生產(chǎn)等保民生企業(yè)，以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，應當納入保障類清單；涉及外貿出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書印刷企業(yè)，民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關部門根據(jù)實際情況確定。上述保障類企業(yè)在重污染天氣預警期間僅準許從事特定保障任務生產(chǎn)經(jīng)營。
?。ㄋ模睖p排清單修訂。各市應當做好應急減排清單修訂工作，結合重點行業(yè)績效評級結果，規(guī)范填報企業(yè)的基本信息、不同預警級別下應急減排措施、各類污染物減排量。各市應急減排清單原則上于8月31日前上報省生態(tài)環(huán)境廳。
?。ㄎ澹耙粡S一策”企業(yè)減排操作方案修訂。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應當依照省生態(tài)環(huán)境廳核定結果和生態(tài)環(huán)境部抽查復核結果及時組織相關企業(yè)修訂“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，按照《減排措施》《移動源技術指南》確定的不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
四、監(jiān)督與管理
?。ㄒ唬﹦討B(tài)管理。企業(yè)績效等級評定后，對于更換生產(chǎn)設備、治污設施等情況，出現(xiàn)與申報評級材料中不符的，應當及時向當?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門報備。對通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際情況與評定的績效等級不符的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門對相關企業(yè)績效等級作出相應調整。調整結果應當及時上報省生態(tài)環(huán)境廳，對于調整為A級、B（含B-）級和引領性企業(yè)的，須報省生態(tài)環(huán)境廳核定。
市生態(tài)環(huán)境主管部門依托重污染天氣應急管理平臺實施企業(yè)績效評級動態(tài)管理，實時記錄和更新企業(yè)績效評級結果，并于每年9月底和12月底前同步調整重污染天氣應急減排清單。
（二）限制措施。企業(yè)在績效評級過程中，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評定為最低等級；在評級過程中，存在主動賄賂專家或生態(tài)環(huán)境部門工作人員行為的，直接評定為最低等級。對于本規(guī)范發(fā)布之日起前一年存在未批先建，未按排污許可證規(guī)定超過許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)測設備等環(huán)境違法行為，或構成犯罪的，當年不得申報A級、B（含B-）級和引領性企業(yè)。
在重污染天氣期間，企業(yè)應當按照績效等級要求嚴格落實相應的應急減排措施。未落實的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰，處罰結果依法公開。
?。ㄈ┥鐣O(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境主管部門應當將企業(yè)績效評級名錄向社會公開，自覺接受社會公眾、新聞媒體等監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)評定等級有不符合實際情況的，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報，由市生態(tài)環(huán)境主管部門及時組織核實舉報信息。
?。ㄋ模┘o律要求。各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應當在年度預算中安排相應經(jīng)費，保障績效評級工作，不得向企業(yè)收取評審費用。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門、績效分級工作依托的技術單位及專家團隊，應當嚴格遵守工作紀律，出現(xiàn)違反《實施細則》第二十條、第二十一相關規(guī)定的，依法依規(guī)進行處理。
五、附則
本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，由山東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
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