等不及國會(huì)內(nèi)部達(dá)成一致，美國總統(tǒng)特朗普3月1日就宣布了計(jì)劃中的關(guān)稅決定：對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%。預(yù)計(jì)本周將正式簽署法令，細(xì)節(jié)仍待敲定。
外媒分析認(rèn)為，美國鋼鐵業(yè)和鋁行業(yè)將成為新關(guān)稅的大贏家，以鋼鐵和鋁為原料的行業(yè)將會(huì)受到?jīng)_擊，面臨漲價(jià)。彭博亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析稱，中國鋼鐵和鋁的出口總額相當(dāng)于GDP的0.5%左右，即便假設(shè)中國因此而徹底不再向美國出口這兩種金屬，經(jīng)濟(jì)增長受到的影響也遠(yuǎn)低于1個(gè)百分點(diǎn)。
受訪的業(yè)內(nèi)人士對表示，由于中國鋼、鋁產(chǎn)品對美出口量較小，加征關(guān)稅對行業(yè)影響有限。不過，記者在采訪中了解到，美國對中國鋁箔產(chǎn)品征收雙反稅對相關(guān)企業(yè)沖擊較大。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上互利共贏
2月16日，美國商務(wù)部公布了對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的232調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅到美國家安全，加征關(guān)稅的舉措正是據(jù)此提出。
高朋律師事務(wù)所合伙人錢文婕在接受記者采訪時(shí)表示，與常見的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查不同，雙反調(diào)查一旦立案便要求出口產(chǎn)商應(yīng)訴，反補(bǔ)貼調(diào)查還需要出口國政府遞交答卷。但“232調(diào)查”是美國商務(wù)部單方面開展的調(diào)查，不需要中國企業(yè)和政府配合應(yīng)訴。在美方已得出調(diào)查結(jié)論的情況下，中國企業(yè)只能重新規(guī)劃出口策略，拓展其他市場。
美方透露將對進(jìn)口鋼鐵和鋁制品征收高額關(guān)稅時(shí)，正值中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴訪美。在磋商中，雙方認(rèn)為應(yīng)采取合作的思路而不是對抗的方式來處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦，維護(hù)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。雙方同意近期繼續(xù)在北京就有關(guān)問題進(jìn)行溝通，為兩國下一步深入合作創(chuàng)造條件。
十三屆全國人大一次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂3月4日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，兩國的貿(mào)易體量巨大，去年中美兩國雙邊貿(mào)易額超5800億美元，存在一些摩擦不足為怪。處理經(jīng)貿(mào)摩擦的正確辦法應(yīng)該是對彼此開放市場，做大合作的蛋糕，通過對話協(xié)商，找到雙方都能接受的解決方案。
雙反稅疊加關(guān)稅，鋁箔出口受損
一位鋁業(yè)從業(yè)人士表示，中國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以滿足自需為主的，接近90%的產(chǎn)量用于國內(nèi)消費(fèi)，鋁產(chǎn)品出口的占比并不大。“美國征收關(guān)稅對中國鋁產(chǎn)業(yè)是會(huì)產(chǎn)生影響，但并沒有那么大。”
據(jù)大有期貨援引海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2017年，中國鋁型材、鋁板帶片、鋁箔及鋁管的出口量共計(jì)419萬噸，上述四種鋁材出口至美國的量為67.2萬噸，占總出口量的16%。其中，出口美國的鋁箔量為14.85萬噸，占鋁箔出口量的12.79%。
美國鋁業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年1月至11月，加拿大、俄羅斯、阿聯(lián)酋、中國和巴林是美進(jìn)口鋁產(chǎn)品的前五大來源地。
與加征10%的關(guān)稅相比，“雙反”稅給企業(yè)帶來的沖擊更大。2月27日美國商務(wù)部發(fā)布了對中國鋁箔產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查終將裁定，中國相關(guān)鋁箔廠商較高將面臨逾186%的“雙反”稅。雙反稅再疊加關(guān)稅，意味著美國市場的大門將關(guān)閉。
洛陽龍鼎鋁業(yè)有限公司（簡稱“龍鼎鋁業(yè)”）是一家以生產(chǎn)鋁板帶箔為主的鋁精深加工企業(yè)，產(chǎn)品銷往歐美、日韓、澳大利亞、印度等地。據(jù)報(bào)道，2017年前11個(gè)月，龍鼎鋁業(yè)進(jìn)出口總值為8.4億元。
“美國雙反對我們出口貿(mào)易的打擊非常大，美國市場占我們產(chǎn)品出口的五分之一，每月出口量大約1000多噸?，F(xiàn)在已經(jīng)沒法再接單了，和美國客戶的合作都停了。雙反稅已經(jīng)讓我們失去這個(gè)市場，再征10%的關(guān)稅也談不上有影響了?！饼埗︿X業(yè)一位銷售負(fù)責(zé)人苦笑著對記者說。
事實(shí)上，從雙反調(diào)查一開始，中國鋁箔出口企業(yè)利益就受到巨大損害。上述負(fù)責(zé)人告訴記者：“在雙反調(diào)查開始后的幾個(gè)月，鋁箔企業(yè)還能大量出貨，因?yàn)榭蛻粢蚕Ｍs在調(diào)查結(jié)果出來之前儲(chǔ)備一批貨物。但很快企業(yè)就不敢接訂單了，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大，客戶可能會(huì)出現(xiàn)棄貨毀約?！?/p>
據(jù)介紹，龍鼎鋁業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格比美國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)低40%-50%。公司產(chǎn)品在國內(nèi)市場月銷售量約1.7萬噸，出口量每月可達(dá)7000噸左右，雙反調(diào)查之后出口量降為3000噸-4000噸?！耙?yàn)椴粌H遭到美國雙反，印度也在雙反?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。
據(jù)了解，目前該公司正聯(lián)合國內(nèi)一些大型鋁箔出口商、生產(chǎn)商召開行業(yè)會(huì)議，分析當(dāng)前形勢。但對于問題的解決，上述負(fù)責(zé)人表示非常不樂觀，即使應(yīng)訴，勝訴的可能性也微乎其微。“未來公司將進(jìn)一步開發(fā)新興市場，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國內(nèi)市場需求?！?/p>
對中國鋼企經(jīng)營影響不大
美國針對鋼鐵的“232調(diào)查”及措施，意在進(jìn)一步減少各國對美國的鋼鐵出口，使美國鋼鐵的產(chǎn)能利用率恢復(fù)至80%以上。
近年來鋼鐵成為中美貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月底，美方對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了48起救濟(jì)調(diào)查，涉案金額76億美元。僅2015年以來，就發(fā)起了8起調(diào)查，涉案金額近16億美元。
事實(shí)上，在美國對中國鋼鐵產(chǎn)品揮舞的雙反“大棒”之下，過去10年來中國對美鋼鐵產(chǎn)品出口呈逐年下降趨勢。2016年中國對美出口鋼材僅118萬噸，金額17億美元，同比分別下降 51.5%和40.1%。
鋼鐵行業(yè)B2B網(wǎng)站“我的鋼鐵網(wǎng)”資深鋼鐵分析師徐向春向指出，由于中國對美國的鋼鐵出口份額已經(jīng)很小，目前一年的出口量僅維持在100萬-200萬噸的水平，美國對鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅對中國鋼鐵出口量影響不大。
“中國鋼鐵出口主要是在亞洲地區(qū)，占70%以上，這次征收關(guān)稅更多地會(huì)直接影響到韓國、巴西、墨西哥等國。”徐向春說。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至10月，對美國出口鋼鐵較多的六大經(jīng)濟(jì)體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本，來自中國的鋼鐵僅占美國進(jìn)口鋼鐵總量約3%。
然而，不可忽視的是，征收關(guān)稅將打亂國際貿(mào)易秩序，中國作為鋼鐵第 一出口大國勢必會(huì)受到影響?！叭绻@些國家減少向美國出口，會(huì)在本國和其他國家尋求新的市場份額，就必然會(huì)與中國鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)生競爭。這個(gè)間接影響是一段時(shí)間之后才會(huì)顯現(xiàn)和能夠被評(píng)估的?！毙煜虼赫f。
美國以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)、以鄰為壑的做法，預(yù)計(jì)將對全球市場將產(chǎn)生影響。美國一意孤行破壞WTO貿(mào)易規(guī)則，不僅可能會(huì)引發(fā)其他國家的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，也可能會(huì)使一些國家效仿美國的做法，以類似借口征收關(guān)稅。
徐向春認(rèn)為，征收關(guān)稅將會(huì)刺激美國國內(nèi)鋼鐵價(jià)格，但在美國之外的其他市場，關(guān)稅措施對價(jià)格的影響還難以判斷，短期內(nèi)將會(huì)給市場造成混亂。“比如，原本銷往美國的鋼鐵受阻，為給這部分產(chǎn)品打開銷路，可能會(huì)在價(jià)格上有所優(yōu)惠，和其他產(chǎn)品形成競爭，對價(jià)格或多或少會(huì)有影響?！?/p>
在他看來，關(guān)稅對中國鋼企的經(jīng)營影響不會(huì)很大?！爸袊撹F行業(yè)進(jìn)行了供給側(cè)改革，產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度很大，取得了切實(shí)的效果。這兩年鋼鐵價(jià)格、產(chǎn)業(yè)利潤都出現(xiàn)了顯著回升，出口也在大幅減少。中國鋼鐵已經(jīng)瘦身了，所以關(guān)稅整體影響不大?！?/p>
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國2015年鋼材出口量為1.124億噸，2016年下降至1.08億噸，2017年下降至7500萬噸左右。
某鋼企出口部負(fù)責(zé)人表示，對中國鋼鐵企業(yè)而言，由于美國政府在此前已經(jīng)采取了很多反傾銷反補(bǔ)貼之類的貿(mào)易保護(hù)措施，此前僅有鍍錫板和取向電工鋼等較少產(chǎn)品可以正常出口到美國。所以此次征稅表態(tài)主要對有這些品種出口到美國的企業(yè)有影響。
他建議，企業(yè)要密切關(guān)注該動(dòng)向，對于正在執(zhí)行中的合同，積極與客戶協(xié)商處理辦法，避免風(fēng)險(xiǎn)和損失。同時(shí)呼吁中國政府采取措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國際貿(mào)易秩序和中國鋼鐵企業(yè)的正當(dāng)利益。
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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