歐洲官員向美國政府提供的信息表明，俄羅斯億萬富翁德里帕斯卡(Oleg Deripaska)今年繼續(xù)控制著聯(lián)合石油公司(United Co. Rusal International PJSC)，官員們說，這違反了美國在2018年達(dá)成的一項制裁協(xié)議。官員們說，今年早些時候發(fā)給美國官員的評估報告得出的結(jié)論是，德里帕斯卡對全球最大的鋁生產(chǎn)商之一俄羅斯鋁業(yè)公司及其母公司EN+ Group International PJSC的日常影響力仍然很大。他用公司的資源和員工來支持他的個人商業(yè)利益和克里姆林宮在世界各地的政治議程。此類活動可能違反美國與EN+、俄羅斯鋁業(yè)以及德里帕斯卡創(chuàng)立的另一家公司在2018年底達(dá)成的一項協(xié)議。美國要求其減少他的所有權(quán)并放棄對這些公司的控制。
據(jù)信息顯示，德里帕斯卡指示俄羅斯鋁業(yè)(Rusal)和EN+的高管向西方政府和多邊機構(gòu)施壓，要求它們在今年早些時候阻止中國鋁材涌入外國市場，德里帕斯卡還親自監(jiān)督了一場由公司高管牽頭、旨在破壞中國在非洲聲譽的媒體宣傳活動。對美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登(Joe Biden)和他的財政部長提名人耶倫(Janet Yellen)來說，重新評估美國政府對俄羅斯的制裁可能會在政治上引發(fā)爭議。國會民主黨人批評了去年解除對德里帕斯卡公司制裁的協(xié)議。美國參議院情報委員會(Senate Intelligence Committee) 8月份發(fā)布的一份報告稱，德里帕斯卡是俄羅斯政府及其情報機構(gòu)的代理人。一位知情人士說，美國官員了解德里帕斯卡過去的活動，并在繼續(xù)評估協(xié)議的遵守情況。最終將由實施制裁的美國財政部來決定這些公司是否違反了它們與美國財政部達(dá)成的協(xié)議。美國財政部發(fā)言人拒絕置評，也沒有說明歐洲官員概述的活動是否違反了制裁解除協(xié)議。
代表俄鋁母公司EN+及其執(zhí)行董事長巴克(Greg Barker)的希林斯律師事務(wù)所(Schillings)表示，這些指控沒有事實依據(jù)，暗示德里帕斯卡控制著EN+，影響日常運營，或允許其資源或員工支持他的個人商業(yè)利益的說法是錯誤的。在聲明發(fā)表后，EN+表示，“獨立董事會繼續(xù)對集團穩(wěn)健的合規(guī)程序充滿信心”、“以最強烈的措辭駁斥任何有關(guān)其違反與OFAC協(xié)議條款的說法”。OFAC是指財政部內(nèi)部負(fù)責(zé)管理和實施制裁的機構(gòu)?！拔覀冋J(rèn)為，文章中的猜測完全是錯誤的、毫無根據(jù)的、不真實的?！钡吕锱了箍ǖ穆蓭熣f，歐洲官員的指控不真實。英國律師保羅·特威德(Paul Tweed)表示，德里帕斯卡“支持撤銷對En+ & Rusal的制裁，并采取了與之相關(guān)的所有要求步驟，并始終遵守他在相關(guān)方面做出的承諾?！钡吕锱了箍ǖ拿绹蓭煖贰た巳R爾說，他的當(dāng)事人“根據(jù)美國政府的指示做出了巨大的努力，從這些公司撤資——他的這一決定令美國政府非常滿意?！?/p>
特朗普政府將德里帕斯卡列入黑名單的舉動擾亂了金屬市場，并促使美國財政部重新考慮其針對俄羅斯的舉措。美國在2018年4月制裁了他和其他六名俄羅斯寡頭，原因是他們支持財政部長史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)所說的克里姆林宮“在全球范圍內(nèi)的邪惡活動”，包括占領(lǐng)克里米亞、支持巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)的敘利亞政權(quán)，以及顛覆西方民主國家的企圖。美國說，它針對的是德里帕斯卡所代表俄羅斯政府勢力，以及在俄羅斯能源行業(yè)開展的業(yè)務(wù)。除了針對個人的制裁措施，美國還制裁了幾家德里帕斯卡公司，理由是俄羅斯政府是這些公司的實際控制人。這些公司包括EN+及其旗下的Rusal子公司，以及EN+ energy子公司。盡管美國已經(jīng)宣布對俄羅斯一些億萬富翁采取措施，但這些措施幾乎沒有對德里帕斯卡產(chǎn)生打擊效果。制裁俄羅斯鋁業(yè)(Rusal)引發(fā)了對全球供應(yīng)短缺的擔(dān)憂。俄羅斯鋁業(yè)是中國以外全球最大的鋁生產(chǎn)商。在美國對俄鋁實施制裁后的兩周內(nèi)，鋁價格上漲了近40%。
2018年，時任EN+董事長和英國上議院成員的巴克在八個多月的時間里，與美國財政部談判達(dá)成了一項復(fù)雜而前所未有的協(xié)議，解除了對EN+、Rusal和能源部門的制裁。巴克聘請顧問和說客，敦促特朗普政府和國會議員取消這些懲罰。美國財政部的協(xié)議解除了對這三家公司的制裁，德里帕斯卡持有的直接和間接股份減少到50%以下。該協(xié)議要求向EN+和Rusal董事會任命新的獨立董事?！斑@些公司承諾大幅削弱德里帕斯卡的所有權(quán)，切斷他的控制，”2018年12月，努欽宣布決定解除制裁時表示?！斑@些公司將繼續(xù)遵守規(guī)定，如果不遵守，將面臨嚴(yán)重后果?！?/p>
國會民主黨人反對該協(xié)議，理由是對特朗普政府的動機感到擔(dān)憂，當(dāng)時特朗普政府正在對抗特別檢察官羅伯特·穆勒(Robert Mueller)對俄羅斯干預(yù)2016年美國大選的調(diào)查。德里帕斯卡的名字出現(xiàn)在有關(guān)俄羅斯調(diào)查的新聞報道中，也出現(xiàn)在穆勒的最終報告中，不過他否認(rèn)參與干預(yù)選舉。接下來的一個月，巴克成為EN+的執(zhí)行主席，并暫時離開了英國上議院，他仍然是上議院的一名無投票權(quán)成員。EN+去年向他支付了780萬美元，其中包括該公司所說的590萬美元的“酌情獎金”。
不過據(jù)歐洲官員稱，EN+和俄鋁高管在重要戰(zhàn)略問題上仍然接受德里帕斯卡的指示，包括與中國有關(guān)的指令。今年早些時候，德里帕斯卡要求一名公司高管向美國和英國政府施加壓力，阻止中國向外國市場大量供應(yīng)鋁。據(jù)這些知情人士說，德里帕斯卡對這些人說，俄羅斯不能公開指責(zé)中國，因為它需要中國提供醫(yī)療物資，以對抗Covid-19疫情。這類舉措的影響尚不明朗，許多西方鋁生產(chǎn)商也批評中國鋁出口，疫情最終打壓了全球需求。
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