為突出重污染天氣差異化應(yīng)急管控，合理確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效等級(jí)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施》（以下簡(jiǎn)稱《減排措施》）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《移動(dòng)源技術(shù)指南》）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，我廳印發(fā)了《山東省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），現(xiàn)予以公告。
一、適用范圍
本規(guī)范適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)《減排措施》確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。
重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)范圍具體包括：長(zhǎng)流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、工業(yè)涂裝等39個(gè)行業(yè)。
二、申報(bào)時(shí)限
8月20日前，各市完成轄區(qū)內(nèi)所有A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)審核工作，并將相關(guān)企業(yè)《申請(qǐng)報(bào)告》和書(shū)面審核意見(jiàn)上報(bào)省廳。
12月10日前，各市根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況和企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平，開(kāi)展一次績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，將有關(guān)企業(yè)績(jī)效分級(jí)調(diào)整清單及申報(bào)材料上報(bào)省廳復(fù)核。
三、申報(bào)流程
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報(bào)。企業(yè)按照《減排措施》《移動(dòng)源技術(shù)指南》規(guī)定進(jìn)行自評(píng)估和對(duì)標(biāo)，編制《大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)申請(qǐng)報(bào)告》（見(jiàn)《規(guī)范》附件），將相關(guān)材料向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)；申報(bào)績(jī)效分級(jí)為最低等級(jí)的，直接填寫(xiě)《大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)申請(qǐng)表》（見(jiàn)《規(guī)范》附件）。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）級(jí)初審。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審，對(duì)申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的逐個(gè)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并及時(shí)將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)材料和初審意見(jiàn)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
?。ㄈ┦屑?jí)審核。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的，須對(duì)照《減排措施》《移動(dòng)源技術(shù)指南》規(guī)定，從裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控8個(gè)方面嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)申報(bào)A級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的逐個(gè)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申報(bào)B（含B-）級(jí)企業(yè)的按比例抽查。按要求完成C級(jí)及以下企業(yè)的績(jī)效評(píng)級(jí)工作。按照時(shí)限將相關(guān)企業(yè)《大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)申請(qǐng)報(bào)告》（見(jiàn)《規(guī)范》附件）和書(shū)面審核意見(jiàn)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
?。ㄋ模┦〖?jí)審核。省生態(tài)環(huán)境廳分批次組織對(duì)全省申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將核定結(jié)果反饋市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
具體見(jiàn)附件，特此公告。
附件：山東省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范（試行）.doc
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年7月24日
山東省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范我省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績(jī)效分級(jí)管理和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施》（以下簡(jiǎn)稱《減排措施》）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《移動(dòng)源技術(shù)指南》）、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。
一、適用范圍
本規(guī)范適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)《減排措施》確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。
重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)范圍具體包括：長(zhǎng)流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、工業(yè)涂裝等39個(gè)行業(yè)。
二、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作的規(guī)范和管理，向社會(huì)公告實(shí)施績(jī)效分級(jí)管理的重點(diǎn)行業(yè)范圍、申請(qǐng)程序、時(shí)限等相關(guān)事項(xiàng)；審核各市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)結(jié)果和重污染天氣應(yīng)急減排清單；組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)專家對(duì)全省申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)績(jī)效等級(jí)的進(jìn)行核定。
?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作具體實(shí)施方案，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)工作；對(duì)申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)績(jī)效等級(jí)的進(jìn)行審核（包括資料審核和現(xiàn)場(chǎng)抽查），對(duì)其他級(jí)別企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并將審核通過(guò)的A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)申報(bào)材料上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳；每年修訂更新全市重污染天氣應(yīng)急減排清單并按時(shí)上報(bào)，組織指導(dǎo)全市應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)制修訂“一廠一策”實(shí)施方案并備案。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)編制大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)材料，對(duì)照《減排措施》《移動(dòng)源技術(shù)指南》規(guī)定對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審結(jié)果上報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核；每年修訂更新轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急減排清單并按時(shí)上報(bào)，組織本轄區(qū)應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)制修訂“一廠一策”實(shí)施方案并備案。
?。ㄋ模┦?、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)排污許可證管理信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、第二次污染源普查結(jié)果、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)清單等對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，確保涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納。
三、申報(bào)與核定
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報(bào)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《減排措施》《移動(dòng)源技術(shù)指南》規(guī)定進(jìn)行自評(píng)估和對(duì)標(biāo)，編制《大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)申請(qǐng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)報(bào)告》，編制大綱見(jiàn)附件1），并附具相關(guān)證明材料及嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排承諾書(shū)，向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)；申報(bào)績(jī)效分級(jí)為最低等級(jí)的，直接填寫(xiě)《大氣污染防治績(jī)效評(píng)級(jí)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件2），并附具嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排承諾書(shū)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)自我評(píng)估和對(duì)標(biāo)，確保提交材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。
企業(yè)涉及多個(gè)獨(dú)立廠區(qū)的，按照“一廠一冊(cè)”原則分別進(jìn)行申報(bào)。企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序的，可分行業(yè)或工序分別進(jìn)行自評(píng)估和對(duì)標(biāo)，但企業(yè)總體績(jī)效等級(jí)以所含行業(yè)或工序中績(jī)效評(píng)級(jí)較差級(jí)別進(jìn)行申報(bào)。
鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)積極對(duì)標(biāo)A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)的績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，通過(guò)提升改造，提升企業(yè)環(huán)保設(shè)施污染治理和環(huán)境管理水平，推動(dòng)企業(yè)治理水平整體升級(jí)。對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未主動(dòng)申報(bào)績(jī)效評(píng)級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按最低績(jī)效等級(jí)進(jìn)行管理。
（二）核定程序。
1.縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審，對(duì)申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的逐個(gè)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并及時(shí)將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)材料和初審意見(jiàn)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
2.市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的，須對(duì)照《減排措施》《移動(dòng)源技術(shù)指南》規(guī)定，從裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控8個(gè)方面嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)申報(bào)A級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的逐個(gè)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申報(bào)B（含B-）級(jí)企業(yè)的按比例抽查。按要求完成C級(jí)及以下企業(yè)的績(jī)效評(píng)級(jí)工作。
各市原則上于7月30日前向省生態(tài)環(huán)境廳上報(bào)第一批審核通過(guò)的A級(jí)企業(yè)《申請(qǐng)報(bào)告》和書(shū)面審核意見(jiàn)（見(jiàn)附件3）；于8月20日前完成轄區(qū)內(nèi)所有A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)審核工作，并將相關(guān)企業(yè)《申請(qǐng)報(bào)告》和書(shū)面審核意見(jiàn)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。2020年12月10日前，各市可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況和企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平，開(kāi)展一次績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并將有關(guān)企業(yè)績(jī)效分級(jí)調(diào)整清單及申報(bào)材料上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳復(fù)核。
3.省生態(tài)環(huán)境廳分批次組織對(duì)全省申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)的進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將核定結(jié)果反饋市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)按照省生態(tài)環(huán)境廳核定結(jié)果或生態(tài)環(huán)境部抽查復(fù)核結(jié)果重新確定相關(guān)企業(yè)績(jī)效等級(jí)。
?。ㄈ┍Ｕ项惼髽I(yè)及重點(diǎn)工程審核。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，需納入保障類的，各市應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。原則上，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，承擔(dān)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效分級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平，由省生態(tài)環(huán)境廳確定，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。對(duì)于重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳確定。
涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置、重大疫情防控物資生產(chǎn)等保民生企業(yè)，以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入保障類清單；涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書(shū)印刷企業(yè)，民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。上述保障類企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
?。ㄋ模?yīng)急減排清單修訂。各市應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急減排清單修訂工作，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果，規(guī)范填報(bào)企業(yè)的基本信息、不同預(yù)警級(jí)別下應(yīng)急減排措施、各類污染物減排量。各市應(yīng)急減排清單原則上于8月31日前上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。
（五）“一廠一策”企業(yè)減排操作方案修訂。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照省生態(tài)環(huán)境廳核定結(jié)果和生態(tài)環(huán)境部抽查復(fù)核結(jié)果及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)修訂“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，按照《減排措施》《移動(dòng)源技術(shù)指南》確定的不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。
四、監(jiān)督與管理
?。ㄒ唬﹦?dòng)態(tài)管理。企業(yè)績(jī)效等級(jí)評(píng)定后，對(duì)于更換生產(chǎn)設(shè)備、治污設(shè)施等情況，出現(xiàn)與申報(bào)評(píng)級(jí)材料中不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)備。對(duì)通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際情況與評(píng)定的績(jī)效等級(jí)不符的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)績(jī)效等級(jí)作出相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，對(duì)于調(diào)整為A級(jí)、B（含B-）級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)的，須報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳核定。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依托重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)實(shí)施企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)記錄和更新企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果，并于每年9月底和12月底前同步調(diào)整重污染天氣應(yīng)急減排清單。
?。ǘ┫拗拼胧?。企業(yè)在績(jī)效評(píng)級(jí)過(guò)程中，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評(píng)定為最低等級(jí)；在評(píng)級(jí)過(guò)程中，存在主動(dòng)賄賂專家或生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員行為的，直接評(píng)定為最低等級(jí)。對(duì)于本規(guī)范發(fā)布之日起前一年存在未批先建，未按排污許可證規(guī)定超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，當(dāng)年不得申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)。
在重污染天氣期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效等級(jí)要求嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。未落實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，處罰結(jié)果依法公開(kāi)。
?。ㄈ┥鐣?huì)監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)名錄向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾、新聞媒體等監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)評(píng)定等級(jí)有不符合實(shí)際情況的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及時(shí)組織核實(shí)舉報(bào)信息。
（四）紀(jì)律要求。各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障績(jī)效評(píng)級(jí)工作，不得向企業(yè)收取評(píng)審費(fèi)用。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、績(jī)效分級(jí)工作依托的技術(shù)單位及專家團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，出現(xiàn)違反《實(shí)施細(xì)則》第二十條、第二十一相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
五、附則
本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，由山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
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