各市發(fā)展改革委（能源局）、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電有限公司、華電國(guó)際電力股份有限公司山東分公司、國(guó)家能源集團(tuán)山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司山東分公司、華潤(rùn)電力華北大區(qū)：
為加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，主要由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）等文件規(guī)定，決定放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，有序推進(jìn)銷售電價(jià)市場(chǎng)化改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)
?。ㄒ唬?span style="box-sizing: border-box; font-weight: 700;">放開全部燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),相關(guān)機(jī)組全部參與電力市場(chǎng)交易，其上網(wǎng)電價(jià)在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成。
?。ǘ┥綎|燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)保持穩(wěn)定，繼續(xù)按照每千瓦時(shí)0.3949元（含稅，下同）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最高價(jià)格調(diào)整為0.4739元（上浮20%），最低價(jià)格調(diào)整為0.3159元（下浮20%）。燃煤發(fā)電企業(yè)與高耗能企業(yè)開展交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制。
二、有序推進(jìn)銷售電價(jià)市場(chǎng)化改革
?。ㄒ唬?span style="box-sizing: border-box; font-weight: 700;">取消工商業(yè)及其他用電類別目錄銷售電價(jià)，相關(guān)用戶不再執(zhí)行政府定價(jià)，全部進(jìn)入電力市場(chǎng)參與交易。目錄銷售電價(jià)取消后，暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由國(guó)網(wǎng)山東省電力公司代理購(gòu)電(不收取任何代理費(fèi)用)。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)盡快發(fā)布向代理用戶購(gòu)電公告,公告至少一個(gè)月后再按代理購(gòu)電價(jià)格水平向代理用戶售電,過(guò)渡期間繼續(xù)按原目錄銷售電價(jià)水平執(zhí)行。
已參與電力市場(chǎng)交易改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。
?。ǘ┚用裆睿ê瑘?zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià),用電價(jià)格不變。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。
三、配套改革措施
（一）保障居民和農(nóng)業(yè)優(yōu)先獲得低價(jià)電源。優(yōu)先將未參與電力市場(chǎng)交易的可再生能源、核電、省外來(lái)電等用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電，保持居民和農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。
?。ǘ╇娏κ袌?chǎng)交易環(huán)保電價(jià)政策。電力市場(chǎng)電能量交易（含省內(nèi)和跨區(qū)跨省）價(jià)格包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價(jià)。
（三）明確電力市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)執(zhí)行方式。電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線的，結(jié)算時(shí)用戶電能量交易價(jià)格、省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)（含線損和交叉補(bǔ)貼，下同）高峰時(shí)段上浮50%、低谷時(shí)段下浮50%、尖峰時(shí)段上浮70%，市場(chǎng)電價(jià)峰谷浮動(dòng)比例低于上述浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。高峰時(shí)段為：8:30-11:00,14:30-21:00；低谷時(shí)段12:00-13:00，23:00-7:00；其余時(shí)段為平時(shí)段。尖峰電價(jià)在6-8月實(shí)施，尖峰時(shí)段：10:00-11:00,19:00-21:00。分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，力率調(diào)整電費(fèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算（中長(zhǎng)期、日前、實(shí)時(shí)）電量，其電能量交易價(jià)格、省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)不再執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策。
四、部門職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦“l(fā)展改革委，負(fù)責(zé)相關(guān)價(jià)格政策，牽頭組織實(shí)施國(guó)家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革各項(xiàng)措施。
?。ǘ┦∧茉淳?、山東能源監(jiān)管辦，負(fù)責(zé)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)同，進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計(jì)劃；健全電力市場(chǎng)體系，加快培育合格售電主體，豐富中長(zhǎng)期交易品種，加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)；開展電力市場(chǎng)監(jiān)管等。
?。ㄈ﹪?guó)網(wǎng)山東省電力公司，負(fù)責(zé)通過(guò)營(yíng)業(yè)廳等線上線下渠道主動(dòng)向社會(huì)公示代理購(gòu)電價(jià)格，開展電價(jià)改革宣傳和政策解釋工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（四）山東電力交易中心，負(fù)責(zé)重新組織電力市場(chǎng)交易（批發(fā)、零售），通過(guò)門戶網(wǎng)站公布售電公司名稱、聯(lián)系方式，方便用戶查詢；要公布咨詢電話，及時(shí)解答發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司參與電力市場(chǎng)交易相關(guān)問(wèn)題。
政策過(guò)程中遇到的問(wèn)題及建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦。
附件：1.山東電網(wǎng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電銷售電價(jià)表
2.山東電網(wǎng)輸配電價(jià)表
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省能源局
國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室
2021年10月22日
附件1
山東電網(wǎng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電銷售電價(jià)表
用電分類 | 電壓等級(jí) | 電度電價(jià) | |
(元/千瓦時(shí)） | |||
一、居民生活用電 | 一戶一表 | 檔 | 0.5469 |
第二檔 | 0.5969 | ||
第三檔 | 0.8469 | ||
合表 | 不滿1千伏 | 0.5550 | |
1千伏及以上 | 0.5010 | ||
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電 | 不滿1千伏 | 0.5400 | |
1-10千伏 | 0.5250 | ||
35千伏及以上 | 0.5100 | ||
備注：
1.居民生活用電，含國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0.196875分錢、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金0.62分錢、可再生能源電價(jià)附加0.1分錢。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，含國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0.196875分錢。
3.居民生活用電合表分類包括：居民合表及執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶。
附件2
山東電網(wǎng)輸配電價(jià)表
用電分類 | 電度電價(jià)（元/千瓦時(shí)） | 容（需）量電價(jià) | ||||||
不滿1千伏 | 1-10千伏 | 35千伏 | 110千伏 | 220千伏 | 大需量 | 變壓器容量 | ||
（元/千瓦·月） | （元/千伏安·月） | |||||||
工商業(yè)及其他用電 | 單一制 | 0.1993 | 0.1855 | 0.1717 | ||||
兩部制 | 0.1809 | 0.1619 | 0.1459 | 0.1169 | 38 | 28 | ||
備注：
1.表中各電價(jià)含增值稅、線損、交叉補(bǔ)貼及區(qū)域電網(wǎng)容量電價(jià)，不含政府性基金及附加。
2.參與電力市場(chǎng)化交易用戶的輸配電價(jià)水平執(zhí)行上表價(jià)格，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另行征收政府性基金及附加。具體標(biāo)準(zhǔn)為:國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0.196875分錢、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金0.62分錢、可再生能源電價(jià)附加1.9分錢。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知
發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)投電力有限公司，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，主要由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革及有關(guān)事宜通知如下：
一、總體思路
按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、發(fā)揮政府作用，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、改革內(nèi)容
?。ㄒ唬┯行蚍砰_全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。
?。ǘU(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。
?。ㄈ┩苿?dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成，向代理用戶售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。??鼓勵(lì)地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。
?。ㄋ模┍３志用?、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。
三、保障措施
?。ㄒ唬┩七M(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)政策協(xié)同，適應(yīng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)需要，進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計(jì)劃；健全電力市場(chǎng)體系，加快培育合格售電主體，豐富中長(zhǎng)期交易品種，加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。各地要加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行的地方，要做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接，市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線以及市場(chǎng)電價(jià)峰谷比例低于當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)政策要求的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格按當(dāng)?shù)胤謺r(shí)電價(jià)峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。
?。ㄈ┍苊獠缓侠硇姓深A(yù)。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策要求推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、制定并不斷市場(chǎng)交易規(guī)則，對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)不得設(shè)置不合理門檻，不得組織開展電力專場(chǎng)交易，對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù)，保障市場(chǎng)交易公平、公正、公開。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)地方不合理行政干預(yù)行為，通過(guò)約談、通報(bào)等方式及時(shí)督促整改。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)煤電市場(chǎng)監(jiān)管。各地發(fā)展改革部門要密切關(guān)注煤炭、電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，積極會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)查處市場(chǎng)主體價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專場(chǎng)交易和結(jié)算電費(fèi)等行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，對(duì)典型案例公開曝光，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益，合理參與電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)，促進(jìn)市場(chǎng)交易價(jià)格合理形成。
各地發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的重要意義，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，會(huì)同相關(guān)部門和電力企業(yè)精心做好組織實(shí)施工作；要加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增進(jìn)各方面理解和支持，確保改革平穩(wěn)出臺(tái)、落地見效。
本通知自2021年10月15日起實(shí)施，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
國(guó)家發(fā)展改革委
2021年10月11日
經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息