國家發(fā)改委2日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，目標(biāo)是到2020年，有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系基本形成，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng)；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。
國家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)岳修虎在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《意見》提出的政策措施，既是對(duì)現(xiàn)有綠色價(jià)格政策的補(bǔ)充完善，更是對(duì)相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制的改革創(chuàng)新。《意見》主要從完善污水處理收費(fèi)政策、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制等4個(gè)方面提出了16條措施。
企業(yè)污水排放因地制宜差異化收費(fèi)
《意見》提出，完善污水處理收費(fèi)政策，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制、與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。
國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌表示，對(duì)工業(yè)企業(yè)排放的污水實(shí)行差別化政策，是在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成并進(jìn)一步完善的。實(shí)行高污染、高收費(fèi)，低污染、低收費(fèi)，關(guān)鍵是要促進(jìn)企業(yè)污水排放的預(yù)處理，從源頭上減少污染物排放。具體來說，鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中的主要污染物的種類，比如污染物排放可能有COD（化學(xué)需氧量）、總磷、氨氮等一些指標(biāo)，根據(jù)污染物的種類和濃度，或環(huán)保信用評(píng)級(jí)，分類分檔的制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟芬蟾鞯乜梢砸虻刂埔耍@沒有統(tǒng)一的要求，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜設(shè)定哪一類污染源，設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行不同的分類政策。有條件的地區(qū)也可以探索，多個(gè)污染物因子共同施策的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
浙江嘉興從2003年起陸續(xù)對(duì)COD、 PH值、懸浮物、總磷、氨氮進(jìn)行差異化收費(fèi)政策，工業(yè)企業(yè)向管網(wǎng)排放的污水濃度明顯下降，污水處理的水質(zhì)改善明顯，并累計(jì)收費(fèi)5200多萬元，有效補(bǔ)償了污水處理工程建設(shè)和污水處理企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)成本。
加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度
電費(fèi)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分，電價(jià)對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、資源配置有杠桿作用。
《意見》中涉及到電價(jià)的有3條措施，分別是完善差異化電價(jià)政策，完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。
具體來說，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格。
加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度，運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力削峰填谷。省級(jí)價(jià)格主管部門可在銷售電價(jià)總水平不變的前提下，建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售側(cè)峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段，擴(kuò)大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車提供儲(chǔ)能服務(wù)，并通過峰谷價(jià)差獲得收益。完善居民階梯電價(jià)制度，推行居民峰谷電價(jià)。
2025年底前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費(fèi)。
岳修虎表示，3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對(duì)綠色環(huán)保的企業(yè)降價(jià)。
“電價(jià)的一升一降就形成了激勵(lì)和約束機(jī)制，就可以促進(jìn)他們節(jié)約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身的發(fā)展，發(fā)揮它的作用?！?岳修虎說。
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