9月27日，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布關(guān)于碳達峰目標(biāo)下能源保障供應(yīng)的實施方案，方案提出，持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。穩(wěn)妥推進煤電建設(shè)，發(fā)布實施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展。開展煤電風(fēng)光儲一體化試點，充分發(fā)揮煤電調(diào)峰能力，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。
深化電力需求側(cè)管理。以電力市場化改革為契機，引導(dǎo)和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源，參與系統(tǒng)調(diào)峰，提高需求響應(yīng)能力。根據(jù)供需情況編制有序用電方案，提升可調(diào)用電負(fù)荷占比，開展必要演練，提高需求側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)峰的能力。
詳情如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于碳達峰目標(biāo)下能源保障供應(yīng)的實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和工作系列重要講話和指示精神，全面準(zhǔn)確落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，推動自治區(qū)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)有序做好碳達峰工作，制定本實施方案。
一、總體要求
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定落實自治區(qū)第十一屆黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、安全和低碳、短期和中長期的關(guān)系，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵，以科技制度創(chuàng)新為動力，明確煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)是保障能源供應(yīng)和安全的根本路徑，大力推動建設(shè)清潔低碳、安全高效的煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系，以能源行業(yè)深刻變革支撐經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，高質(zhì)量引領(lǐng)自治區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。
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以人民為中心。立足民生優(yōu)先，滿足人民日益增長的對現(xiàn)代高效能源服務(wù)、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的發(fā)展需求。能源供應(yīng)要由“供得上”向“供得好”加快轉(zhuǎn)變，既滿足對清潔優(yōu)質(zhì)能源增長的需要，又從源頭上減少資源消耗和污染排放負(fù)荷。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，就是要通過創(chuàng)新綜合能源服務(wù)、清潔能源脫貧富民、清潔取暖等發(fā)展模式，不斷增強適應(yīng)和引領(lǐng)新變化的能力，更好滿足人民群眾美好生活需要。
堅持系統(tǒng)思維。加強頂層設(shè)計和規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、綠色低碳三個要求，處理好節(jié)能降耗、安全與能源保障供應(yīng)之間的關(guān)系，以較低水平的碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展。加強煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，既是應(yīng)對能源領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本要求，也為實踐綠色高質(zhì)量發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。
堅持底線思維。以底線思維做好多情景下的工作應(yīng)急預(yù)案，全面統(tǒng)籌考慮各種問題及因素變化的影響，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。
堅持目標(biāo)、問題導(dǎo)向統(tǒng)籌考慮。統(tǒng)籌保障供應(yīng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，加快能源供給革命和需求革命相互激發(fā)、相互促進。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，并不是片面擴大供給滿足需求增長，而是通過不斷增加清潔優(yōu)質(zhì)能源供給，通過持續(xù)強化節(jié)能提高能效，推動能源供需體系雙向互動，激發(fā)供需一體化發(fā)展的潛力，促進能源供需動態(tài)平衡和優(yōu)化升級。
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能源安全是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。保障能源安全、要明確責(zé)任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當(dāng)前煤炭、電力、石油和天然氣市場出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善戰(zhàn)略資源儲備機制，推進能源價格等體制改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。要做到“先立后破”，以安全為前提，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以快為核心要求，立即行動，達峰保供，統(tǒng)籌推進安全快建、安全快代、安全快儲、安全快供、安全快減、安全快改等各項工作，落實好碳達峰碳中和目標(biāo)條件下的能源安全保供工作。
二、重點任務(wù)
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1. 不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。分類處置60萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進供需動態(tài)平衡。主要產(chǎn)煤地區(qū)要科學(xué)規(guī)劃煤炭和煤電、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭就地轉(zhuǎn)化與跨區(qū)域供應(yīng)保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定。深入推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，進一步提升安全綠色高效開發(fā)水平。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。穩(wěn)妥推進煤電建設(shè)，發(fā)布實施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲備電源。在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展。開展煤電風(fēng)光儲一體化試點，充分發(fā)揮煤電調(diào)峰能力，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。（責(zé)任部門：自治區(qū)能源局）
3. 積極推動油氣綠色轉(zhuǎn)型行動。積極推動油氣清潔低碳生產(chǎn)，優(yōu)化油氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)，淘汰落后、分散產(chǎn)能，鼓勵集中高效開發(fā)，有序提高天然氣清潔利用比例，擴大天然氣清潔利用范圍。穩(wěn)步提升氫能綠色替代能力，推動自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵“風(fēng)光氫儲”多能互補發(fā)展，推動可再生能源電解水制氫項目有序落地。（自治區(qū)能源局）
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1.積極增加鐵路煤炭運輸。充分發(fā)揮鐵路煤炭運輸干線通道能力，推進鐵路集疏運體系建設(shè)，不斷完善涉及煤炭等能源工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線及支線擴能建設(shè)和改造，積極推進自治區(qū)公轉(zhuǎn)鐵政策落地，持續(xù)提高鐵路運輸比例。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，中國鐵路呼和浩特局集團公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 統(tǒng)籌推進電網(wǎng)建設(shè)。有序安排區(qū)內(nèi)送電通道建設(shè)，優(yōu)先保證清潔能源送出，不斷增強電網(wǎng)互濟和保供能力。鼓勵外送通道配套煤電建設(shè)新能源，加快推動外送通道配套電源廠用電綠色替代。（自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)）
3. 有序推動油氣管道建設(shè)。根據(jù)國家推動形成“X+1+X”油氣市場體系、實現(xiàn)天然氣管輸設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)天然氣管網(wǎng)，完善自治區(qū)東西部管網(wǎng)，加快推進國家（跨省市）、自治區(qū)（跨盟市）以及盟市（不跨盟市）管網(wǎng)逐級互聯(lián)互通。對于邊遠地區(qū)，鼓勵通過煤層氣、LNG（CNG）等多氣源保障管道氣未覆蓋區(qū)域用氣需求。（自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)）
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1. 持續(xù)增強煤炭儲備能力。加大地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達到國家要求天數(shù)，鼓勵有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴建儲煤場地、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施，進一步提高存煤能力。鼓勵企業(yè)在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備，通過“產(chǎn)銷聯(lián)動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進儲煤基地建設(shè)。研究建立調(diào)峰儲備產(chǎn)能，根據(jù)市場供需和應(yīng)急調(diào)節(jié)需要，提升煤炭供給彈性。（自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)）
2. 提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。調(diào)峰機組容量達到最大發(fā)電負(fù)荷的10%，開展現(xiàn)有火電機組調(diào)節(jié)性能改造，提高電力系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。積極推動抽水蓄能電站、龍頭水電站等具備調(diào)峰能力電源的建設(shè)，有序安排煤電應(yīng)急調(diào)峰儲備電源建設(shè)。進一步完善調(diào)峰補償機制，加快推進電力調(diào)峰等輔助服務(wù)市場化，提高調(diào)峰積極性。推動儲能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能應(yīng)用，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設(shè)。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的市場主體利用枯竭油氣藏等建設(shè)地下儲氣庫。按照合作互利、共建共享的原則探索采取出資、租賃共享儲氣庫庫容的新型商業(yè)模式。鼓勵城市群合建共用較大規(guī)模應(yīng)急LNG儲罐設(shè)施，形成區(qū)域性調(diào)峰中心。（自治區(qū)能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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1.推動煤炭清潔高效利用。加強散煤綜合治理，嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用，進一步提高原料用煤和發(fā)電用煤比例。推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，創(chuàng)新清潔高效利用技術(shù)和裝備，加快清潔高效技術(shù)研發(fā)和推廣，推進分質(zhì)分級利用，進一步提高煤炭清潔高效利用水平。抓緊補齊煤炭產(chǎn)供儲銷體系短板，不斷完善保供方案和有序用煤預(yù)案，切實保障發(fā)電取暖等民生用煤穩(wěn)定供應(yīng)。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 深化電力需求側(cè)管理。以電力市場化改革為契機，引導(dǎo)和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源，參與系統(tǒng)調(diào)峰，提高需求響應(yīng)能力。根據(jù)供需情況編制有序用電方案，提升可調(diào)用電負(fù)荷占比，開展必要演練，提高需求側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)峰的能力。深入實施電能替代，不斷提高電能占終端能源消費比重。大力推廣地源熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、電蓄能調(diào)峰等。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，推進電動汽車充放電行為的有序管理，拓展車聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)新領(lǐng)域，進一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。（自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 持續(xù)提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力。動態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單，細(xì)化完善應(yīng)急保供預(yù)案，在用氣高峰期根據(jù)資源供應(yīng)情況分級啟動實施，確?！懊焊臍狻钡染用裆钣脷庑枨螅W(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、集中供熱以及燃?xì)夤财?、出租車等民生用氣需求?yōu)先落實和保障資源。（自治區(qū)能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 提高中長期合同簽約履約水平。完善煤炭中長期合同制度，規(guī)范合同簽訂行為，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，督促產(chǎn)運需各方按期按量履行中長期合同。鼓勵上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同，通過合同鎖定全年及供暖季民生用氣資源，對于非民生用氣鼓勵通過市場化方式由供需雙方協(xié)商落實資源。加強中長期合同信用信息采集，定期進行公示通報，對經(jīng)提醒后仍達不到履約要求的進行約談，并依法依規(guī)實施失信懲戒。（自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)）
5. 推動能源交易中心建設(shè)。因地制宜推動區(qū)域煤炭交易中心建設(shè)，進一步提升市場配置資源效率。加快放開發(fā)用電計劃，進一步完善電力市場交易政策，逐步形成中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力市場格局。（自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）完善應(yīng)急保障預(yù)案
建立能源保障供應(yīng)預(yù)警信息機制、加強對常態(tài)、應(yīng)急狀態(tài)和其他極端情形下的能源供需變化分析預(yù)判。制定供應(yīng)保障預(yù)案，明確各種情況下預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對處置措施。形成多層次、分級別的預(yù)警與應(yīng)對策略。完善應(yīng)急預(yù)案制度，針對不同能源品種的供需特點和不同應(yīng)急情景，細(xì)化應(yīng)急處置工作方案，如應(yīng)對極端天氣事件煤電油氣保供應(yīng)急預(yù)案。定期開展應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)處置能力。（自治區(qū)能源局、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強化能源監(jiān)測預(yù)警
密切關(guān)注境外疫情對全球能源供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的影響，加強供需形勢的密切跟蹤研判，建立能源監(jiān)測預(yù)警體系，動態(tài)監(jiān)測能源安全風(fēng)險，適時啟動分級動用和應(yīng)急響應(yīng)機制。加強能源安全信息及時、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好的輿論環(huán)境。（自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)）
（三）加大政策支持力度
堅持市場化法治化原則，完善激勵機制。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源安全保障項目建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)，提供應(yīng)急保障服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行公司信用類債券等市場化方式，為能源儲備設(shè)施建設(shè)等進行融資。（自治區(qū)能源局、財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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各級政府部門要高度重視能源安全保障工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，精心組織實施，加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系，強化協(xié)同聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，確保各項任務(wù)措施落實落細(xì)。（自治區(qū)能源局、各盟市能源主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
來源：內(nèi)蒙古能源局
經(jīng)營性網(wǎng)站備案信息